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王海燕 近些年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，对满足居民生活需要、释放国内消费潜力、促进经济平稳健康发展发挥了重要作用。2019年中国社会消费品零售总额首次突破40万亿元人民币，相比2015年增长42%以上，即将超过美国成为全球最大的消费品零售市场。党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》专门强调要“顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展”。
加快推动线上线下消费有机融合。近几年，我国各类消费新业态新模式快速发展。从2013年开始，我国已连续七年成为全球最大的网络零售市场。截至2020年6月，我国网络购物用户规模高达7.49亿，占网民整体的比例提升至79.7%。促进新型消费加快发展，重点要加快培育壮大消费新业态新模式，提高供给能力。
推动线上线下融合消费加快发展。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提高创新服务能力。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。深入推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和跨企业工业互联网平台建设及应用普及，实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推进制造资源、数据等集成共享，促进一二三产业、大中小企业融通发展。
进一步培育壮大消费新业态新模式。支持引导更多社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新型消费领域，拓展服务内容，扩大服务覆盖面，满足群众多层次多样化需求。如积极发展互联网医疗，以互联网优化就医体验，打造健康消费新生态。有序发展融合化在线教育。推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各类数字教育资源共建共享，构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局。
推动新型消费向海外市场不断延伸。根据国内知名电商智库网经社电子商务研究中心发布的《2019年度中国跨境电商市场数据监测报告》显示，2019年中国出口跨境电商交易规模为8.03万亿元，比2018年同比增长13.09%。其中，出口跨境电商中B2B市场交易规模达到6.3万亿元，同比增长10.5%。我国出口跨境电商B2B规模逐年增长，逐步占据主流模式。要鼓励我国企业依托新型消费，加快实体商业数字化改造，电商平台向产业链、供应链延伸，向海外市场不断延伸。
加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。新型消费领域发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后等突出短板和问题。加快新型消费发展，要围绕新型消费发展中存在的短板和问题，坚持问题导向，着力破除体制机制障碍，打通痛点难点堵点，加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，加大新型消费政策支持力度，为新型消费营造良好的发展环境。
加大对新型消费的政策支持力度。通过减税降费、资金支持、促进配套基础设施建设等渠道方式，加大各级财政对新型消费发展的支持。优化金融服务，拓展投融资渠道，积极开发符合新型消费企业特点的金融产品和服务。创新政策举措，支持新型消费企业在资本市场融资。建立完善灵活就业、“共享用工”服务平台，提供线上技能培训、灵活就业供需对接等就业服务。
优化消费新业态新模式的营商环境。适应新型消费发展的新趋势新变化，提高管理服务水平，持续优化营商环境。进一步优化零售新业态新模式营商环境，简化优化证照办理，探索实行“一照多址”等。坚持包容审慎和协同监管，构建以信用为基础的新型监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动，为新型消费营造规范适度的发展环境。完善相关法规制度建设，顺应新型消费发展规律，及时调整不适应新型消费发展的法律与法规规定，加快出台互联网上网服务、电子商务等相关配套规章制度，并有序做好与其他相关政策法规的衔接。
营造安全放心的消费环境。新型消费的快速发展，给消费者权益保护也带来了许多新的挑战。一方面，消费者权益保护原有的问题，在新型消费时代被放大。另一方面，新型消费发展带来的新问题突破了传统的监管保护体系。在消费已成为中国经济增长主引擎的情况下，强化消费者权益保护，健全消费者维权机制，营造安全放心消费环境，使得居民“放心消费”，将成为促进新型消费加快发展最基础的配套保障。
健全消费者维权机制。加强12315行政执法体系和消费者维权信息化建设，形成线上线下相结合的消费者维权服务体系，强化对消费者权益的行政保护。严厉打击假冒伪劣和虚假广告宣传，充分发挥消费者协会等组织维护消费者权益的积极作用。适应新型消费发展要求，加大网络消费者权益司法保护力度。
强化产品和服务标准体系建设。支持和鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的产品和服务标准，构建新型消费标准体系，以标准实施促进行业发展质量和水平提升。在互联网等领域建立符合我国发展需要的标准，并推动国内优势、特色技术标准成为国际标准。
积极推进新型消费领域信用体系建设。加强消费领域信用信息采集，建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制。利用“信用中国”网站信息公开和国家企业信用信息公示系统依法公示功能，将行政许可、行政处罚、产品抽检结果等信息向社会公开，为公众提供“一站式”的查询服务和消费预警提示。建立健全失信企业“黑名单”制度，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公布失信“黑名单”信息，对失信主体实施市场禁入等惩戒措施。
建立健全消费后评价制度。建立产品和服务消费后评价体系，完善全过程产品和服务安全防范机制，建立健全消费环境监测评价体系。研究制定新型消费产品和服务质量监督管理办法，加强线上线下一体化监管，完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理的质量监督管理制度。引导平台型企业建立餐饮、互联网医疗等重点领域的服务后评价机制，实行评价信息公开。
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发表于 2020-12-3 15:47:32
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