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——山东烟台市村党支部领办合作社发展纪实
春有樱桃秋有果，夏有水产冬有菜。从丘陵到平原，从山区到沿海，胶东半岛大地因合作社而兴，因党支部而富，在乡村振兴的道路上，齐鲁样板有了“烟台路径”。《中国共产党农村工作条例》实施以来，各地围绕如何落实党领导农村工作展开更为积极的探索。烟台市通过村党支部领办合作社，带领农民群众走共同富裕道路，不失为其中一项有效探索。
选好产业项目：租金入股共享发展红利
产业兴旺是乡村振兴的基础。基层党建工作围绕产业发展来推动，就找到了团结农民最有力的纽带。
过去几十年，莱州市朱家村的个体企业红红火火。但是，“富村”也有烦恼。“只有少数人富了，大部分村民还靠种庄稼为生，集体经济也没有收入。”村党支部书记、村主任李伟强道出难处。他本人通过海产品养殖，早已致富，2017年被村民“叫回来”并当选村支书以后，他想的是如何带着更多的村民一起富，如何让集体经济一起强。于是，他抓住莱州市委组织部在村“两委”干部培训班上，专题培训村党支部如何领办合作社的机会，认真学习，与村“两委”委员商量后，决定“马上干”。
选好产业项目是成功的第一步。为了提高收益，李伟强决定引种金银花。但是，或担心种不成，或担心太“吃工”不挣钱，村民对成立合作社持观望态度。为了给大家信心，李伟强当即表态，个人出资兜底，保证农民流转土地的收入“一分不少”。
在政府部门的把关与支持下，2018年，朱家村党支部领办合作社成立，取名烟台助民中药材专业合作社。据莱州市组织部部长邵玉明介绍，党支部领办合作社从无到有，烟台做了很多创新性的改革，包括登记注册、股权设置、集体经济入股、带头人培训，甚至干部思想破冰等等方面。
为了惠及全体村民，村“两委”做了充分的动员工作。他们大胆采用了“土地租金入股”的办法。具体是，500元现金为1股，一亩土地租金为600元，入社则签订5年流转合同，每年领取500元租金，扣除100元作为股金，分五年共积累500元作为一股，但入社第一年即可参与分红。这样，村民在心里算明白账后，不到一个月的时间，全村801户便有302户入社，流转土地400多亩。
2019年金银花大丰收，给全体村民打了一针强心剂。“我们跟江苏中药集团签订订单合同，每公斤保底价为80元。仅销售金银花2019年毛收52万元。”李伟强介绍，合作社在加工方面发力，2019年为其他村种植户烘干加工金银花20吨，毛收益为8万元。同时，派年轻人学习制茶工艺，做成金银花茶“东莱三凤”，进军中高端市场。
新冠肺炎疫情发生以来，金银花需求量大增，销售一路向好，更是激发了村民的入社热情。今年年初，朱家村制作了价值2万元的金银花饮片捐赠给黄冈中医院。“千里送花”的事迹被媒体广泛报道，社员在荣誉的感召下更有信心。
烟台市要求，集体持股比例原则上不低于10%，单个成员持股比例原则上不超过20%。对于贫困户、孤寡老人等弱势群体，鼓励采取土地置换、股权赠与等方式，尽量吸收入社。目前，朱家村党支部领办的助民合作社共有2549股，合计127.45万元。其中，村集体以46亩土地、办公厂房厂区、烘干设备等折合资金80万元入股，折合1600股，2019年村集体分红12.6万元，社员人均获利8300元（包括采花务工收入）。
由于发展良好，带动效应明显，朱家村在“烟台市基层党建观摩十佳项目”评选活动中荣获第一名，获得4万元奖励资金，具体用途（1万元以上）需分管街道审核通过，以确保使用规范有效。烟台市县两级连续两年列支1.72亿元专项扶持资金。
“小康路上一个都不掉队”。朱家村村“两委”和党员、热心村民共为7户贫困户捐款1.4万元，折合28股，让贫困户也能享受分红。同时，朱家村还吸引了其他几个村一起种植金银花，并成立联合社，莱州农业农村部门在生产技术方面为其保驾护航，李伟强越来越有干劲。
选好带头人：“化缘”化出美丽乡村
建强基层党支部，选好带头人是关键。“任何一个好的带头人都不是从天上掉下来的，而是从斗争中学会斗争，在游泳中学会游泳。”正像烟台市委组织部部长于涛所说，选出来只是第一步，培养他们，让他们在干事创业中成长，更为重要。
在蓬莱市城南，有个三里沟村。这里不仅有毗邻蓬莱旅游中心的区位优势，还有千年古槐，文化底蕴深厚，然而，村里人却捧着“金饭碗”过着“紧日子”。直到2014年，登州街道党工委将在外经营物流生意的能人郑晓东引回村庄，村里发生了翻天覆地的变化。
走在干净整洁的村道上，无法想象几年前是污水横流、沙土乱堆。“村里环境很差，集体发展找不到路子，一穷二白，说话都没底气，也没人听。”村党支部书记郑晓东回忆过去。为了凝聚民心，让村民看到新一届村“两委”干事的诚心，郑晓东决定从改善村庄环境入手，打开局面。
“这铺路的水泥块，还有这马路牙子，都是我通过找街道和市里化缘捡回来的。”村里没钱搞建设，郑晓东就想办法“化缘”，哪有建筑拆除，他都去勤快地“捡材料”，没钱雇人，他就带着村干部和村民自己干。就这样，他不仅修村道，建广场，还建好了全村地下污水管网，以及村里的办公大楼，估价2000万元的项目，他仅用了300万元以及政府支持的200万元就完成了。困扰村民上百年的大沟也被填平，一举解决了村民“一到雨天就遭水灾”的困扰。
“党支部把道儿修得这么好，大家都自觉出来打扫卫生。”村民王乃刚说。村庄环境的改善，让村民看到希望。自此，“实干书记”的口碑让郑晓东工作更顺畅。
“我们要做全蓬莱品质最高、最安全的面食。”2017年，烟台探索党支部领办合作社，郑晓东果断提出，将之前村集体办的馒头厂纳入合作社发展的道路。这一提议，得到村民赞成。78岁老党员宋文香拿出7000元入股，“这两年党支部干的活，我们都看在眼里，他们要办合作社，不会让百姓吃亏的。” 馒头厂订单越来越多，2019年生产各类面食10万斤，增加集体收入近20万元。“现在大家都把合作社看成自家生意，人人都要出把力。”村“两委”委员、馒头厂厂长王艳瑛表示。
除此之外，党支部领办合作社项目还拓展到餐饮、采摘、大棚蔬菜等综合产业。未来，将着手发展民宿经济。“我们早就想依托村里区位优势和好的环境做乡村旅游，搞民宿发展，但是我们要审时度势，稳扎稳打地推，一定要确保农民收益。”郑晓东充满信心，同时也很谨慎。
在当地组织部门带领下，他曾到浙江大学、苏州农干院等地参观学习，对各地的发展模式和前沿经验都有了解。为了村庄长远健康发展，村里还聘请了专业的第三方公司负责全村的财务事项。“目前，非常注重加强对村党支部书记的培养培训，先帮助他们建强村级党支部，再通过合作社把农民组织起来，凝聚人心，抱团发展。”蓬莱市委组织部部长徐忠说，烟台市连续3年共组织300名村支部书记赴高校开展专题研修，全面提升他们领办合作社的能力。
如今的三里沟环境美，农业强，农民富，党支部开展工作有了抓手，村干部有了底气，农民群众有了归属感。“现在我们村的人都被其他村羡慕，外出打工的年轻人也愿意回来了，更好的日子还在后面呢。”郑晓东非常自豪。
选好合作伙伴：村企合力助产业升级
看到党支部引领发展的成效后，农民群众纷纷要求入社。于涛说，通过股份合作，群众与村集体连心、连利、连责，成为了经济利益共同体。随着发展大潮的涌动，合作社形式不断得到拓展，农业产业不断升级。
栖霞市庙后镇有“樱桃之乡”的美誉，2017年被评为山东省“一镇一品”示范镇，如今“树老、人老、技术老”使得产业发展后继乏力。借助党支部领办合作社的东风，他们用红色党建引领了一场绿色革命。
在前罗坡村，智慧化高品质大樱桃示范园内品种多样、技术先进。镇党委引进烟台鸿顺生态农业发展有限公司，创新“党委+村党支部+联合社+公司”模式，联合27个村级党支部领办合作社成立栖霞市首家镇级联合社——丰卓果业农民专业合作社联合社。“示范园占地150亩，全镇入社群众达2200余户，筹资2000余万元，以群众入股、村集体筹股、党委政府配股的方式来实施。”据栖霞市委组织部部长苏健介绍，每个村入社群众比例不低于常住人口的30%，村集体对应筹股金额不低于群众入股总额的20%，在此基础上镇党委给予每个村1万元及群众入股总额的20%配股。目前已有27个村筹资320万元参股，其中群众入社2258户、210万元，村集体筹股40多万元，镇党委配股70多万元。
在中国农科院果树研究所支持下，依托公司的资金、技术及市场开拓实力，示范园高起点谋划、高质量建设，有精品观光采摘区、矮化培育管理区、科研项目区、冷藏加工区等6大区域，11个大樱桃大棚，其中5个规模为烟台之最。联合社利用3个育苗大棚培育矮化新品种大樱桃10万余棵，以远低于市场价格向全镇果农出售。
示范园发展良好，极大保障了入股社员的收益。庙后镇党委书记刘文全介绍，以土地入股的前罗坡村社员，在800斤小麦市场价基础上，头三年分别按每亩500元、1000元、1500元累加发放分红，三年后樱桃进入盛果期，每亩地基础股金达到3000元，且以每三年增长10%追加。其他27个村以资金入股的联合社社员，头三年每年按入股额10%比例发放基础分红，三年后在不低于12%比例同时享受二次分红。据估算，进入盛果期第三年社员即可收回全部成本。
明确入股限额，做到真保障。为避免“大户垄断”，实现“大众普惠”，单个社员入股额最高限额为1万元，除前罗坡村外其他单个村最高不超过20万元，同时将镇党委配股金额以村集体名义折股入社，所得收益全部为集体收入，优先用于保障扶贫。据测算参与投资的27个村，3年后村均集体年收入突破5万元，充分保证了党支部领办合作社红利向全民普及、为全民所得、使全民受益。
此外，“联合社实现农资供应、技术指导、质量标准、宣传推介和销售渠道‘五统一’。”刘文全介绍，联合优势极大促进了产业转型升级。
思想不破冰，行动就难突围。烟台推进党支部领办合作社并非一蹴而就。“我们多次召开基层党建观摩会、现场工作推进会，专题举办乡镇党委书记培训班、村党支部书记研修班。”于涛介绍，通过驰而不息的部署推动，党支部领办合作社逐渐成为基层干部群众的共识。从2017年试点先行，到2018年百村示范，再到2019年实施千村覆盖工程，规范管理，今年实现全域推进、全面提升，目前已累计出台30余条扶持政策，确保合作社高质量发展、蹄疾步稳。
在连续两年纳入全市重点工程的强力推进下，烟台正逐渐呈现党支部一呼百应、群众干劲十足的蓬勃态势。这里的乡村发展，洋溢着勃勃生机。
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