宋洪远：中国农业发展趋势与高质量发展路径

  12月9日，“第23届中国农化行业领袖年度智慧峰会”在西安召开，农业农村部农村经济研究中心主任、清华大学中国农村研究院学术委员会委员宋洪远出席并发言。

  党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴统领全局，和世界百年未有之大变局，提出要深刻认识新发展阶段，贯彻落实新发展理念，加快构建新发展路线，在这样的宏观背景下，我国的农业农村发展也进入了一个新的发展阶段，下一步主题就是推进高质量发展，主线就是深化农业供给侧改革。

  我国农业发展进入新阶段的进入新阶段的一些基本特征和要求：首先从需求看，我国的总人口达到了14亿，GDP总量达到了100万亿元，人均GDP达到了一万美元中等收入人体达到4亿人，城镇化率达到了60%以上。

  随着社会经济发展，城镇化水平的提升，相对对农业农村的要求也提高了，比如说收入水平提高了，生活质量提高了，就要求农业要注重质量安全、食品质量安全，不仅要求提供优质的农产品，需求更提高了。

  从供给来看，我们推进农业高质量发展，也有了基础和条件，比如说，从粮食供给来看，我国的粮食连续17年增产丰收，连续6年增产量达到1.3亿斤以上，人均占有量470公斤，库存消耗比处在历史高位，粮食安全处在历史最好的时期，这为我们调结构，促发展提供了基础条件，在农产品总量供给得到有效保障的前提下，还存在质量、品质问题，品牌的问题，

  从供求关系来看，也要求我们要转变生产方式，过去农业农药、化肥高投入，高消耗的传统生产方式走到了尽头，不再具有可持续性，所以这就要求农业要高质量发展。

  2017年12月的中央农村会议上，总书记提出，要深化农业供给侧改革，走质量兴农道路，2018年的中央一号文件提出，要实施质量兴农战略，推动农业由增产导向转向提质导向，2019年1月我们7个部委联合印发了国家质量兴农战略规划，今年的五中全会会议提出要提高农业质量效益及能力，推动农业高质量发展。

  农业高质量发展的基本思路与逻辑：大的逻辑就是我国社会经济发展转型升级的逻辑，就是我们要深刻认识新发展阶段，看看这个阶段我们面临哪些新的问题和挑战，有哪些方面不符合发展的要求；第二个就是要贯彻落实新发展理念，创新协调，开放共享，要统筹发展，安全发展。

  近期中央明确提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是我国应对当前全球复杂经济形势的破题之道，是中长期经济发展思路的重大转变，也是百年未有之大变局下的必然选择。

  在此背景下，我们的农业要做好内循环这篇大文章，要为整个经济发展做好互促，在这个基础上，农业要高质量发展，提出了四个要求，第一个是要坚持三个质量兴农、绿色兴农、品牌兴农。第二个提出要构建三个体系，就是要构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系。第三个我们提出要提高农业的三个“力”，农业创新力，市场竞争力，全要素生产力。第四个要实现农业的两个转变，一个是由生产导向向提质导向转变，由农业大国向农业强国转变。这次我们又提出，农业质量效益竞争力为核心，推动农业高质量发展。

  如何具体实现农业高质量发展，我认为有质量第一、效益优先、绿色引领、市场导向四个方面的措施。

  农业高质量发展，一方面要求产品质量要好，产业素质要高，产业经营能力要强；另一方面，要求农业要增效，农民要增收，农村还要增绿。

  首先，质量第一就是要提高质量性能、品牌性能。抓产业必须抓质量，抓质量必须抓品牌，从而推进农业的绿色化、优质化、品牌化、特色化水平。

  第二，要坚持效益优先，提升竞争力。要降低生产成本，在一些领域实行机器化；发展实体规模经营；推动一二三产融合发展，通过产业链实现增产、增值、增效、增收的统一；拓展农业的多种功能，把农业的其他功能发挥出来，增加效益。

  第三，坚持绿色导向，推进农业绿色发展。化肥、农药等投入品要减量；实现秸秆等废弃物的早期使用；加强动物防疫，防止再次污染；加强农业资源保护，防止农业资源过度利用。

  第四，坚持市场导向，围绕市场调整优化产业结构。产业结构要持续推进调整，推进产业向园区集中，加强市场体系建设，推进信息化和现代产业融合发展。要利用各种机制建立融合发展的平台，推动各种新产业、新业态、新模式的发展，走出一条农业高质量发展的新路子。（来源：中国农资市场网）