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“如此大规模的减税降费，力度空前，影响深远。”经庭如表示，党中央、国务院力度空前减税降费，既有深刻的国际经济发展背景，也是贯彻中央经济工作会议“稳中求进工作总基调”和推动高质量发展要求的落实行动，不仅对于中国经济克服当前困难有着十分现实的意义，而且将助于夯实中国经济在新起点上实现更高质量发展的基石。
减税年年有，今年有何异？经庭如说：“概括起来讲，本轮减税降费政策呈现出四大亮点，即：减税规模空前、政策明确具体、受惠覆盖面广、效应叠加推进。”
亮点一：减税规模空前
“今年的减税降费规模将达到惊人的2万亿元，预计较去年增长53.8%，这样大的力度，对于经济发展的拉动效益非常明显。”经庭如说。
经庭如将2018年和2019年的减税措施、目标进行对比。2018年，实施增值税和个人所得税等减税改革，同时通过下调部分政府性基金征收标准、降低企业“五险一金”缴费比例等措施降低企业非税负担，全年为企业减负1.3万亿元。2019年，通过降低增值税税率、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例、降低或取消一些涉企收费，减税降费目标为2万亿元。规模从1.3万亿元提升到2万亿元，提升幅度较大，对实体经济是实实在在的利好，有助于提振投资信心，增强市场活力。
亮点二：政策明确具体
针对以往有纳税人提出，一些减税政策比较复杂，理解和运用起来比较困难的问题，经庭如指出，本轮减税降费政策十分明确，简洁好用，只要具备基本的财税知识和实践的人，都能理解，而且在落实过程中，由于税务领域“放管服”改革不断深化，很多减税项目“申报即享受”。
经庭如进一步分析到，2018年政府工作报告提出，改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率等，主要是方向和要求。今年政府工作报告提出，将制造业等行业增值税现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业增值税现行10%的税率降至9%；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%等，明确具体。
“方向明确，政策清楚，超出前期的预期，给企业在年初吃了‘定心丸’，便于企业统筹安排全年生产经营规划。”经庭如说。
亮点三：受惠覆盖面广
今年年初，普惠性减税政策出台后，小规模纳税人和小微企业减税效果明显。然而，在经济运行中起到支撑作用的规模以上企业，却收获寥寥。以至于有舆论认为，减税的途径是不是“抓大放小”？经庭如并不认同这种说法。他认为，规模以上企业，特别是大中型企业是发展经济的中流砥柱，对他们实施减税势在必行，之所以没有一并推出，只是工作推进步骤上的具体安排。
本轮推出减税降费措施将不仅惠及制造业等传统行业，对适应6%一档的税率的一些行业，采取加计扣除的方式，让他们的税负只减不增；加上年初增值税小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提升到10万元，所有从事生产经营的纳税人都能得到优惠。
社保费单位缴费率是一段时间里舆论关注的热点。经庭如说，此次政府工作报告对各界关注热点给予积极回应，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从19%下降至16%，并且要求，稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。经庭如说，这些降费措施，对用工较多的大中型企业来说，意义非常重大。
“本轮减税降费政策与年初的政策相互呼应，体现出普惠性减税与结构性减税并行的特点，兼顾了公平与效率两个方面，实际上几乎覆盖了全部行业和纳税人。”经庭如说。
亮点四：效应叠加推进
经庭如在研究中发现，近年来我国实施持续减税政策，减税措施密集出台，力度一浪高过一浪，减税政策的叠加效应十分明显。
经庭如进一步分析，2016年“营改增”试点全面推开以来，增值税2017年经历了税率“四档并三档”，2018年“最高两档税率各下调1%”，累计减税规模超2万亿元。今年1月9日，国务院刚刚出台小微企业税收优惠政策，大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，大幅度提高小规模纳税人免税标准，31个省区市全部顶格减征“六税两费”。不到两个月，政府工作报告又确定了更有力的减税降费措施，政府信号明确。
“值得注意的是，近年来，出台减税政策越来越多，而退出的减税政策却很少，一些政策到期后再延长，形成了越来越可观的‘优惠政策池’。随着这个‘池’子越来越满，纳税人可享受的政策就越来越多，红包也越来越大。” 经庭如形象地概括出减税政策的叠加效应。
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发表于 2019-3-19 13:17:31
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