下半年经济恢复如何更加牢固

下半年宏观政策方向何去何从备受市场关注。

下半年经济将保持回升势头

中国财政科学研究院研究员赵全厚在接受记者采访时指出，下半年经济有望继续保持回升势头，但全年实现5.5%的经济增长目标还是很有挑战的。因为内需疲弱、消费不足的问题依然存在。

中国银行研究院研究员叶银丹在接受本报记者采访时说，下半年，中国经济面临的外部环境将不复杂，俄乌冲突持续冲击能源、粮食等供应，推高全球“滞胀”风险，美国等主要经济体货币政策进一步紧缩，全球金融市场波动或有所加大，中国将面临外需回落、输入性通胀压力增大、金融市场波动等外溢风险。

“预计下半年中国经济将逐步企稳回升，但经济仍存在疫情防控难度较大、财政收支压力增大、市场主体预期偏弱等问题，将制约经济回升幅度。”叶银丹表示。

中国财政科学研究院副研究员苏京春告诉本报记者，虽然当前经济已现恢复信号，但恢复基础还不够牢固，加之上半年内外约束仍然存在，外部不确定性较上半年有增无减。稳住经济大盘，关键是稳住就业及密切关注CPI变化。

让经济恢复基础变得更加牢固

如何让经济恢复的基础变得更加牢固？赵全厚认为，筑牢经济恢复基础的着力点在于市场主体，关键在于提振居民和企业的信心，给市场更加积极的预期。这需要财政、货币、产业、监管政策形成合力，统筹科学防疫和经济活动的全面恢复，营造良好投资环境。坚持纾困解难与改革创新两手抓，尤其需要关注青年人员失业、房地产系统性风险等方面的影响。

叶银丹建议，稳定房地产市场，加强各类内部风险防控。下半年政策应进一步释放积极信号，妥善化解部分房企债务风险，加大对各类中小企业支持政策力度，加大转移支付力度。在国内外经济周期、调控政策不同步情况加剧的背景下，坚持政策调控的独立性、自主性。下半年，全球主要国家货币政策转向加快，全球经济衰退风险加大，而中国经济恢复的关键仍在于内部，坚持自身宏观政策的自主性、独立性对于下半年经济平稳恢复至关重要。

苏京春表示，下半年要在稳定就业、稳定物价水平上发力，基于中长期视角畅通国内经济大循环并兼顾国际循环，在此基础上扩大居民消费、拉动投资及有效投资带动的就业和消费潜力释放，并密切关注下半年出口的动态变化。

“要使经济恢复基础更加牢固，需要我们平衡好防疫和经济，避免过度防疫政策对人流物流造成干扰，加快经济恢复措施的出台和落地，促进基建、房地产、汽车等对经济具有核心带动作用的领域恢复活力。”中国社科院经济研究所收入分配研究室主任、副研究员刘学良对本报记者说。

下半年要以稳就业和稳物价为核心目标

在赵全厚看来，下半年宏观政策基调将以进一步稳定市场主体为抓手，高效统筹疫情防控，以最小代价尽可能保证人员流动并确保供应链产业链畅通，为服务业以及仓储、物流、运输、餐饮、航空、中小微企业、个体工商户的全面恢复营造良好环境。积极的财政政策继续发力拉动有效投资，进一步落实增值税留抵退税各行业存量和增量的全额留抵退税、加快落地专项债券投资项目、更好发挥开发性金融对重点领域和薄弱环节的支持力度。注重发挥国有企业兼顾市场主体和公益性职责的优势，积极在稳住经济大盘中发挥引领和带动作用。

“从‘尽力而为，争取全年经济发展达到较好水平’等表述来看，在二季度受超预期因素冲击后，下半年政策对全年增长预期目标有所放松，仍将侧重于平衡好短期稳增长压力和中长期发展动力、空间，以保企业、稳就业、提内需、促改革为主线。”叶银丹说。

苏京春表示，下半年宏观政策仍将以结构性政策精准发力为主，畅通国内大循环，统筹疫情防控和经济社会发展，在退税减税降费正常基础上，以专项债、政策性金融工具发力推动有效投资，释放就业、消费潜力，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

刘学良认为，下半年宏观调控基调要以稳就业和稳物价为核心目标，在保持通胀总体稳定的情况下，采取适度宽松措施，稳定居民的经济（收入）增长和消费的信心，财政和货币政策相互协调。（来源：中国经济时报）