让经济“稳”的基础更牢固，“进”的动能更充足

下半年经济工作必须巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

日前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议认为，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。

今年以来，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，又遭遇国际地缘政治冲突、国内疫情等超预期因素冲击，改革发展稳定任务艰巨繁重。但根据统计局公布的中国经济“半年报”数据，二季度GDP同比增长0.4%，在国内外超预期突发因素影响下仍然实现了正增长，并推动上半年内地生产总值（GDP）实现了同比2.5%的增长率，交出了一份来之不易的成绩单。会议认为，下半年经济工作必须巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。要让“稳”的基础更牢固，“进”的动能更充足。

在经济发展方面，会议提出了三个主要任务和要求。首先，宏观政策要在扩大需求上积极作为，财政货币政策有效弥补社会需求不足，这是巩固经济回升向好趋势的关键。扩大有效投资是扩大内需的主要途径。上半年，我国将全面加强基础设施建设作为着力点，并配合发行了3.65万亿元的专项债券，加上去年四季度发行的约1.2万亿元，项目资金保障充足。下半年应督促各地方加大项目建设推进力度，加快专项债券项目建设和资金使用进度，用足用好专项债务限额。

会议要求货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。此前，国务院已经调增政策性银行8000亿元信贷额度，支持开发银行、农业发展银行分别设立开发性金融工具3000亿元，用于补充重大项目资本金。这些支持扩大投资的存量政策将有助于巩固经济回升向好趋势。

其次，会议提出全方位守住安全底线的任务。在全球发生粮食与能源危机的背景下，中国夏粮丰收，粮食安全保障，煤炭和电力供应稳定，但仍需提升能源资源供应保障能力。会议提出规划建设新能源供给消化体系，这有助于进一步扩大新能源投资。

关于近期备受关注的房地产市场，会议强调要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求。对于一些在建房地产项目停工问题，要压实地方政府责任，保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展。一些地方也暴露出地方村镇银行风险，在严厉打击金融犯罪的同时，要保持金融市场总体稳定，妥善化解风险。银保监会表示，将支持地方政府发行专项债补充中小银行资本，深入推进农信社改革，推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施，继续做好防范化解重大风险的工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

会议指出，要以改革开放为经济发展增动力。除了继续实施国企改革三年行动方案外，会议重点提出要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。平台监管政策的确定性与常态化能够激励更多民间投资，创造更多就业并增强市场活力。今年1-5月，全国实际使用外资金额同比增长17.3%，上半年货物贸易进出口总值同比增长9.4%，都取得了非常好的成绩。会议要求下半年进一步积极促进出口、扩大进口，做好技术、外资引进工作，推动共建“一带一路”高质量发展。

保持经济运行在合理区间是经济工作的重要要求，但仍需力争实现最好结果。这需要更强的主观能动性，因此，会议也强调要充分调动各方面积极性，领导干部敢为善为，经济大省要勇挑大梁，发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，最终实现经济社会发展行稳致远。（来源：21世纪经济报道）