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林万龙（中国农业大学副校长、中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长）
在“十四五”时期，为促进农业新业态发展，更好助力农业农村现代化，需要跳出传统思维，对农业新业态从更宽广的业态内涵、更多元的经营主体、更开阔的区域眼光等方面思考和入手。 一是要跳出对农业内涵的传统理解来把握农业新业态。农业新业态无疑“涉农”，但关键是如何理解“农”。关于农业新业态，目前的理解主要是休闲农业、观光农业及农业产业链的延伸。这些新的农业产业业态当然属于农业新业态。但是，对农业新业态内涵的理解还应更宽一些。必须认识到，从更广的意义上来说，农业新业态不仅跟农业相关，不仅是农业生产的延伸和拓展，还应延伸和拓展到农业和乡村多功能性领域。因此，应包括乡村景观、自然资源、乡村文化、营养健康等主题。基于此，农业新业态还应包括围绕乡村景观设计、自然资源管理、乡村文化挖掘、乡村康养服务等内容形成的新业态。唯有如此，农业和乡村的潜在价值才能被真正地、全面地认识，农业新业态的发展道路才能更多元。二是要跳出对农民特征的传统理解来把握农业新业态。长期以来，“农民”指的是具有农业户籍的人，是一种身份认定。随着社会的发展，“农民”成为一种职业认定。尽管有了变化，但一提到“农民”，很多人大抵还是会把这一群体跟文化素质不高、世代居住在农村等一些特征相联系。从职业角度来说，从事农业新业态的人当然也是“农民”，但是，在拓宽对农业新业态内涵的理解和认识之后，对这一群体特征的理解也需要更新。农业新业态的从事者，不仅必须具有较高的文化素质、较强的经营能力，还必须有很强的创新意识和较宽的眼界视野。从事农业新业态的人，既可能是乡村传统的农业从业人员，也可能是外出务工返乡创业人员，还可能是有志于这一行业的城镇人员。只有跳出对农民特征的传统理解，农业新业态就业创业培训和支持等方面的政策思考和设计才能更有针对性。三是要跳出对农村区域的传统理解来把握农业新业态。跳出了对农业内涵和农民身份的传统理解，就意味着跳出了对农村区域的传统理解来把握农业新业态。农业新业态的着力点应该放在城乡融合发展框架之中来考量。农业农村现代化、工业化和新型城镇化之间密切关联、相互促进。农业新业态的发展离不开城市和乡村产业布局的合理调配，农业新业态的产业链不一定、也不宜都建在乡村地区，必须充分发挥城乡两个区域各自的产业优势，实现城乡产业融合联动。2021年中央一号文件提出，加快县域内城乡融合发展，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县域综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。只有这样，乡村才可能成为产业兴旺之地、城乡居民宜居之地、消费之地。只有跳出对农村区域的传统理解来把握农业新业态，从城乡一体化的角度来设计和布局农业新业态，农业新业态才能真正做大做强。（来源：《经济日报》 2021年04月22日）
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