李春顶等:农业农村现代化阔步前行

李春顶 张瀚文（中国农业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任；中国农业大学经济管理学院博士生）

依托于党中央的高度重视和政策的持续加码，过去十年，农业农村现代化取得了巨大进步，推进了建设社会主义现代化国家、实现共同富裕的目标，也为新形势下做好“三农”工作奠定了良好基础。

科技进步推动农业生产效率提升。

习近平总书记指出：“农业现代化关键在科技进步和创新。”近年来，各地把科技创新作为推动农业高质量发展的重要路径，瞄准农业生产各环节的弱项发力攻关，不断提高农业质量效益和竞争力。这十年，全国农业科技进步贡献率突破61％、全国农作物耕种收综合机械化率超过72％、农作物良种覆盖率稳定在96％以上……粮食生产连年丰收，2015－2021年连续6年稳定在1.3万亿斤以上，实现历史性的“十七连丰”。同时，农业农村系统认真贯彻落实人才强国战略，全方位培养、引进、使用人才，提升农业科技自主创新能力，推动农业科技持续快速发展。据统计，截至2021年底，全国农业科研机构拥有科研人员7.23万人，获国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖等奖项230余项，为促进农业科技进步和农业农村经济社会发展作出了突出贡献。与此同时，农业科技进步贡献率从2012年的54.5％提高到2021年的61.5％，我国农业科技整体水平正在向世界高水平农业现代化迈进。

农村治理现代化赋能乡村振兴。

如今，我国脱贫攻坚取得全面胜利，共有9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了农村绝对贫困问题。在此基础上，我们建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对认定的500多万易返贫致贫人口进行精准帮扶、动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。农村基础设施建设基本实现“村村通、路路通”的目标，截至2021年底农村卫生厕所普及率超过70%，建立了城乡统一的居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。同时，乡村治理效能不断提升，十年间，农村基层党组织建设得到加强，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步建立，积分制、清单制、数字赋能等治理方式在各地创新发展，移风易俗持续推进，文明乡风加快培育。

数字农业和智慧农业点亮现代化。

近年来，农业农村部通过大力推进农业物联网区域试验工程、数字农业试点项目，推进数字农业相关技术产品集成应用示范、中试熟化、标准验证，逐步实现产业化应用。截至2021年10月，已累计建设9个农业物联网示范省、100个数字农业试点项目。发放农机设备购置补贴，推广使用智能终端和应用智能作业模式，实施信息进村入户工程，建设村级益农信息社，为农民群众提供公益、便民、电子商务等“一站式”服务。截至2020年底，全国共建成运营益农信息社45.4万个，累计为农民和新型农业经营主体提供各类服务6.5亿人次，实现电子商务交易额429.1亿元。以电子商务为代表的新型农产品销售模式逐渐兴起，通过宣传推广视频直播、网络带货等电商销售模式，农产品电商持续保持了两位数的增长速度，目前，全国98%的乡镇实现了品牌快递直通，80%以上的行政村实现了快递直达，工业品下乡和农产品进城的双向通道有效打通。

首先，以科技进步赋能农业高质高效发展。

一是积极搭建区域性高标准现代农业产业园，突出主导产业优势，吸引先进的农业企业、优秀的农业人才，引进先进技术提高优质粮食生产的商品率和经济效益。培育现代农业产业化联合体，让农业产业要素进一步集聚、高效运营。

二是开展深层次产学研合作，政府应以村为单位，组织农户-企业-研究机构的学习实践活动，进一步推进现代化农业高质量发展。此外，也可通过组建技术研发中心、院士工作站等创新平台，共同建设“智慧农业”示范实践区。

其次，以数字化推动乡村农业稳产增产。

一是尽快在制度层面落实数字农业和数字乡村建设方面的规划安排。例如，完善农业知识产权保护、农产品原产地规则以及电商平台数据传输、存储、运算的相关规则；部署安排《数字乡村发展行动计划(2022-2025)》提出的“部署数字基础设施升级行动”“智慧农业创新发展行动”“新业态新模式发展行动”“数字治理能力提升行动”“乡村网络文化振兴行动”等八大行动。

二是建立健全数据资源目录和标准体系。针对农业农村的问题和痛点，确保大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在防灾减灾、疫病防控、产销对接、质量安全监管、农业综合执法等方面起到实效。

三是建强基础设施并加强农机装备智能制造、农业物联网、传感器、芯片等核心关键技术攻关。进一步推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平，推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级，促进农村教育、医疗、文化与数字化结合，提升乡村治理和服务的智能化、精准化水平。

最后，持续深化农业供给侧结构性改革，保证粮食供应和食品安全。

在新冠疫情、气候变化以及俄乌冲突等叠加的背景下，粮食供给和安全保证尤为重要。切实保障国家粮食安全，一是在深化农业供给侧结构性改革方面，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化粮食品种结构，大力发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖，积极发展设施农业，因地制宜发展林果业，深入推进优质粮食工程。

二是通过补贴的方式调动农民种粮积极性，健全产粮大县支持政策体系，健全完善粮食安全责任制，细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核标准，推动地方全面加强粮食生产、储备、流通、节粮减损能力建设。三是高水平推进经营创新，发展壮大农业专业化社会化服务组织，推进粮食作物育耕种、管收贮等环节先进农机装备研制，促进良种良法配套、农机农艺融合。(来源：乡村发现转自：光明网 理论频道2022年09月20日）