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孙矿玲（陕西省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长） 党的十八大以来，陕西深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和三次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，第一产业增加值由2012年的1370.16亿元增长到2021年的2409.39亿元，增长75.8%;农民收入由2012年的5763元增长到2021年的14745元，增长155.9%。 坚决扛牢政治责任，粮食生产连年丰收。一是面积稳定增加。遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，整治撂荒地349万亩，粮食播种面积连续十年稳定在4500万亩以上。二是地力持续提升。深入实施农机深松整地，大力推广秸秆还田、绿肥种植、粮饲轮作技术，累计建成集中连片、旱涝保收的高标准农田1711万亩。三是单产不断提高。打造杨凌种业创新中心，推广玉米增密度、小麦宽幅沟播集成技术上千万亩，有效应对小麦条锈病、玉米草地贪夜蛾等病虫害。四是规模集中经营。实施粮食规模化生产经营三年行动，探索“各类企业骨干引领、集体经济桥梁纽带、专业化组织跟进服务、种粮大户深度参与”的粮食规模化生产经营新路径。 聚力打赢脱贫攻坚，守牢规模返贫底线。56个贫困县全部摘帽，6462个建档立卡贫困村全部出列，465万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，脱贫攻坚取得全面胜利。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在更加突出的位置，出台“1+37”政策体系，制定《“十四五”有效衔接规划》，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，深入开展“两不愁三保障”和饮水安全“回头看”;全面强化防返贫动态监测帮扶，逐户落实产业、就业、医疗救助、兜底保障等精准帮扶措施，出台防止因灾因疫返贫致贫《十六条政策措施》，强化东西部协作和中央定点帮扶;全力支持重点地区加快发展，先后投入中央和省级衔接资金94亿元，倾斜支持11个国家级和15个省级重点帮扶县，形成全面巩固拓展合力。 充分发挥资源优势，特色产业蓬勃发展。一是生猪产能保持稳定。坚持疫情防控与生产恢复两手抓，扎实推进生猪产能恢复三年行动，一批大型养殖企业加快在陕北渭北投资建场，实施西北区非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，健全跨省运输动物指定通道制度，落实生猪生产十条扶持政策。二是果畜奶业提质增效。出台《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》，推动以苹果为代表的果业提质增效，苹果面积、产量稳居全国第一;以棚室栽培为代表的设施农业转型升级，面积、产量稳居西部第一;以奶山羊为代表的畜牧业全产业链发展。三是特色产业全链培育。锚定生猪、茶叶、食用菌等9大优势产业，建立全产业链开发“链长”制工作制度。争创农业产业融合发展项目，创建3个国家级农业现代化示范区、5个国家产业集群、8个国家级现代农业产业园、66个省级现代农业产业园、41个国家产业强镇。 推动绿色低碳循环，农业生态持续向好。一是旱作节水深入推进。实施五年行动，聚焦4大旱作区域，推广8种节水模式，支持榆林整市推进，开展10县试点示范，“四位一体”、喷改滴、软体水窖补灌等旱作节水技术加速推广。二是面源污染治理持续强化。以“两减四提”为抓手，推动全省化肥农药施用量连续四年下降，畜禽粪污综合利用率89.4%、农作物秸秆综合利用率93.44%、受污染耕地安全利用率达92.2%。三是农产品质量安全可靠。围绕“治违禁、控药残、促提升”，突出重点品种，坚持清单管理，重点农产品检测合格率保持在98%以上。四是十年禁渔扎实有序。严格落实长江“十年禁渔”、黄河禁渔期制度，严厉打击非法捕捞，持续巩固“四清四无”成果，长江、黄河流域农业生态环境持续好转。 强化资源要素聚合，农村面貌日新月异。一是设施服务不断完善。加快推进村庄规划编制，9.5%的行政村启动编制试点。实施“四好农村路”建设，路网结构更加优化，通畅水平大幅提升，建制村通硬化路、通客车比例达到100%。农村自来水普及率93.4%，县级行政区和乡级行政区5G网络覆盖率达到100%。标准化卫生院、卫生室实现镇村全覆盖。二是人居环境持续改善。突出“净美三秦”，推进“八清一改”，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，累计新改农村户用卫生厕所469.9万座，普及率75.8%;32%的行政村生活污水得到有效治理，93%的自然村实现垃圾收运处理。三是农村保持和谐稳定。突出农民主体地位，传承弘扬农耕文化，分级精心筹办农民丰收节系列活动。以“积分制”“清单制”为抓手打造示范样板，创建乡村治理体系建设试点示范县16个、示范镇33个、示范村103个，纵深推进扫黑除恶专项斗争，党建引领、“三治”融合的乡村治理体系。四是农村改革走实走深。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务，扎实推进西安市阎良区土地延包、柞水等4个县(区)农村宅基地制度改革、陇县等12个县(区)闲置宅基地和住宅盘活利用等试点。大力实施龙头企业壮大、农民合作社升级、家庭农场提质、社会化服务组织孵育“四大工程”，农业产业化龙头企业达到2058家，农民合作社达到6.33万家，纳入名录管理的家庭农场达到9.4万家。积极融入共建“一带一路”，持续深化农业对外合作，上合农业示范基地挂牌运行，西北农林科技大学海外园区建成投用，爱菊集团海外基地成果丰硕。（来源：《农村工作通讯》2022年第20期）
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发表于 2022-11-9 08:37:36
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