稳增长更须加力提效积极财政政策

刚刚召开的中央经济工作会议提出，要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。

稳增长重回经济工作目标首位。去年的中央经济工作会议相关表述为：继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。此次稳增长重回首要任务，释放的政策信号清晰明了。

发展才是硬道理，唯有埋头苦干，不断推动经济高质量发展，才能化解社会主要矛盾。因此，今年的会议提出“要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”。

必要的经济增速不仅关涉短期经济增长目标，同样关乎2035年基本实现社会主义现代化。党的二十大报告提出，到2035年实现经济总量或人均国内生产总值比2020年翻一番。这要求国内经济年均增长4.73%，最近3年受疫情冲击，2020年经济增速为2.3%，2021年为8.1%，今年前三季度经济增速分别为4.8%、0.4%、3.9%。在今年全国两会上，《政府工作报告》对全国经济增速的预期为5.5%左右。因而，无论是完成短期的经济增长目标，抑或是中长期的经济增长目标，我们面临的压力不可小觑。稳增长具有压倒一切的重要性。

只有明白来年的经济工作目标，再讨论宏观政策才能做到进退有据。今年的会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，宏观政策既要有逆周期调节的手段，也要有结构性改革的助力。今年的会议强调，积极财政政策要加力提效。虽然这并非是第一次提出“加力提效”，但去年的提法是“提升效能”。把握今年的财政政策须重点从“加力”“提效”“可持续”上准确理解。

保持必要的财政支出强度。首先，中央财政赤字率、地方政府专项债规模不应低于今年的水平。其次，明年需要政府持续推进基建等重点项目建设，发挥好财政资金对投资的带动作用。再者，国家应综合运用政策工具直接增加居民可支配收入，包括发放居民补贴和消费券等方式，来稳定消费增长。

保持应有的财政支出效益。一方面，财政资金必须注重效益，“好钢用在刀刃上”。另一方面，中央财政资金要加快下拨进度，同时要督促部门、地方尽快出台配套政策，进而形成有效的实物工作量。不然就是政策空转、资金空转，起不到财政资金“四两拨千斤”的作用。

重点关注财政可持续性问题。今年的会议提出要“保障财政可持续性”。3年疫情，刚性支出不减，财政收入锐减，很多地方的财政紧张问题日益凸显，所以中央相应提出“保障地方政府债务风险可控”。这表明在加快落实一系列稳增长政策的同时,决不能放松对地方债务风险的监管。（来源：中国经济时报）