[治理策略] 吴文新：十八大以来中国共产党自我革命的成就与经验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的责任担当，引领党不断加强革命性锻造，成功探索出自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，领导全党深入开展自我革命，推进党的建设伟大工程，成就斐然，经验宝贵，启迪深远。

十八大后不久，中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以纠正“四风”问题作为从严治党的抓手，这是新时代中国共产党自我革命的关键节点。习近平总书记在关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中指出：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”；在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出：“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。此时虽然没有明确提出自我革命的概念，但“从领导干部做起”“从中央领导做起”和“从我本人做起”的表述和要求，鲜明地体现了自我革命的意蕴。2013年，按照党中央部署，开展党的群众路线教育实践活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风、反对“四风”，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”实际上就是开展对党自身问题的查摆改正，是党的自我革命精神的生动体现。在2015年5月5日举行的中央全面深化改革领导小组第十二次会议上，习近平总书记提出“自我革命”这一命题，强调要教育引导各级领导干部“自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记明确告诫：“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题”。2017年，他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上讲到：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。习近平总书记的多次重要讲话详细论述了党进行自我革命的重要性、必要性、必然性。党的十九大后，他在2018年全国组织工作会议和庆祝改革开放40周年大会上反复论及党的自我革命与社会革命的关系问题，丰富了党的自我革命理论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈不遗余力地督促落实、检查总结、力求实效，在自我革命实践中不断升华自我革命的理论内涵。

学习习近平总书记关于自我革命的重要论述大致可以从四个层面去领悟：

第一，自我革命是全面深化改革的精神力量。习近平总书记在论述全面深化改革的要求时提出了“自我革命”的概念，强调了新时代全面深化改革也需要革新改革责任主体的精神力量，指出：“中央和国家机关有关部门是改革的责任主体，是推进改革的重要力量。各部门要坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为基本取向，强化责任担当，以自我革命的精神推进改革，坚决端正思想认识，坚持从改革大局出发，坚定抓好改革落实。”

第二，自我革命是全面从严治党的实质和核心。习近平总书记指出：“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。”强调“增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。

第三，以伟大自我革命引领伟大社会革命。习近平总书记多次在不同场合深刻阐释了自我革命与社会革命的辩证关系，2018年在全国组织工作会议上他强调：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”2020年在十九届中央纪委四次全会上他指出：“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

第四，自我革命是跳出历史周期率的第二个答案。习近平总书记在思考“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政”的问题时，提出自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。正是因为具备自我革命的政治品格，我们党“始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌”，正是这样“才能够在危难之际绝处逢生、失误之后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党”，因此，“越是长期执政……越不能丧失自我革命精神”。

第一，出台中央八项规定，严厉整治四风。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，开启了十八大后中国共产党自上而下、激浊扬清的作风之变。以八项规定为切入口和动员令，全党持之以恒正风肃纪，从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆等具体问题抓起，从月饼粽子、烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”入手，遏制“舌尖上的浪费”，整治“车轮上的腐败”，清理“超标办公用房”，纠正“会所里的歪风”，治理“指尖上的形式主义”，促使党风政风焕然一新。

第二，开展系列主题教育。十八大以来，我们党接续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化，以及“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，全党由此获得触动心灵的“思想整风”、响鼓重锤的“党性体检”、铭心刻骨的“政治洗礼”、深入骨髓的“破旧立新”，以不断提高党建质量，历经风浪考验而朝气蓬勃。

第三，进行党风廉政建设和反腐败斗争。十八大以来，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风、反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。同时，持续惩治教育医疗、养老社保、生态生产、食药安全等领域的腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题的治理机制；坚决整治扶贫和乡村振兴领域的突出问题，深入开展脱贫攻坚专项巡视，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；坚持把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，把“打伞破网”同政法队伍教育整顿结合起来，既抓涉黑组织也抓后面的“保护伞”，推进“打伞破网”常态化。

第四，全面构建党内外监督体系。十八大以来，通过各项制度落实党内监督，形成国家监察体系。将党内监督同国家监察、群众监督结合起来，形成监督合力，将权力关进制度的笼子，消除滋生腐败的体制弊端；严肃党内政治生活，全面落实党内监督责任。通过《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，发现问题、形成震慑；建构国家机关及其公务员的国家监察体系。基于北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点经验，部署在全国范围内深化国家监察体制改革探索，组建省、市、县三级监察委员会，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；完善群众监督保障、落实制度机制，进一步强化群众监督，使其与党的自我监督同向发力；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督；建立健全基层监督的长效机制；做实基层监督，推动监督下沉，让群众参与到监督中来。

十年勇毅前行，十年成就辉煌。通过落实党中央一系列重大举措，党的自我革命取得了重大成果。

第一，“两个确立”及其决定性意义深入人心，党的领导更加坚强有力。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，已成为全党及全国人民的最大共识。这既是指导党自我革命不断深化的政治前提，更是党十年来扎实推进自我革命的伟大成果。通过党的自我革命，形成了一套比较完善的党的领导制度机制，为确保党总揽全局、协调各方提供了有力保证。同时全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉空前提升，党中央权威和集中统一领导得到全面加强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提高，党作为风雨来袭时全体人民最可靠主心骨的地位和作用充分彰显。

第二，把坚定理想信念作为思想建设首要任务，党团结统一的思想基础更加厚实。坚持思想建党、理论强党，通过系列主题教育，全党共产主义理想信念和全心全意为人民服务根本宗旨更加牢固；更多干部真正把马克思主义这个看家本领学精悟透用好，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；坚持思想建党与制度治党同向发力，帮助广大党员不断提高思想觉悟和理论水平，打扫思想灰尘，补足精神之“钙”，解决好“总开关”问题，永葆党的先进性和纯洁性，自觉做远大理想和共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；坚持把根本政治原则作为党思想建设的坐标，以达补钙壮骨、固本培元之效，始终站稳思想立场，保持理论清醒，坚固政治定力。由此，党的红色精神谱系不断弘扬光大，新时代英模典范大批涌现，党的生命肌体焕然一新，凝聚力向心力空前增强。

第三，青年党员比例增加，新兴领域党的组织和工作基本全覆盖。党的十八大以来，每年新增400万名左右入党申请人，新发展35岁及以下党员占比均超过80%，党的肌体不断充实新鲜血液，活力迸发。通过党建工作试点运行，推动平台企业调整理顺党组织设置；通过优化设置二级党委、整治“超大”支部、消除关键部位党组织“空白点”等措施，着力打造一贯到底的组织体系；针对不同类型新就业群体特点，创新组织设置方式，把其中的党员组织起来；推动各试点地区依托城市党群服务中心、户外劳动者驿站等打造新就业群体服务中心（站点）2万多个，推动他们融入城市基层党建。

第四，党以刮骨疗毒剜腐祛病的勇气实现自我净化、自我提高，党内风气和政治生态焕然一新。纪检监察机关以犀利的行动向群众身边的腐败和不正之风“亮剑”，严肃查处民生领域侵害群众利益的问题。根据中共中央宣传部今年6月发布的数据，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人；查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人；运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次；全国共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10.1万个，给予党纪政务处分9.2万人，移送检察机关1.2万人；十九大以来全国共有7.4万人主动向纪检监察机关投案。

第五，加强纪律建设作为“全面从严治党的治本之策”取得重要进展。通过构建一整套行之有效的运行机制，教育、建章立制、执行、监督、评价等机制良性运行，推动党的纪律建设不断取得新成效，在实践中严格按纪律、按规矩行事等方面取得重大进步。特别在脱贫攻坚、抗击疫情等重大战略任务中更是严明纪律、绝不姑息，极大增强了党的战斗堡垒作用。

第六，党自我革命的制度体系逐步完善。新时代十年来，共制定修订中央党内法规156部、占现行有效中央党内法规的70.5%，其中起“四梁八柱”作用的45部，占现行有效准则、条例的90%。中央纪委及有关部门和各省区市党委大力推进本领域本地区建章立制工作，基本形成了以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，进一步响应了习近平总书记“必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障”的指示精神。

中国共产党在自我革命过程中，实现了自身的革新和飞跃，积累了宝贵的经验。

第一，坚持人民至上。这既是党开展自我革命的内在动力，又是开展自我革命的落脚点。中国共产党之所以能长期执政，是因为始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，将人民利益放在最高位置；“我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在”；至公无私、全力为民是党能够进行自我革命的根本前提。同时，要把自我革命进行到底，也必须坚定人民立场，坚持从人民整体利益而非个人或小团体的私利出发。只有坚定人民立场，党才能直面问题，按照群众要求针对性整改，向一切损害群众利益的行为开刀，向一切腐败分子亮剑，不断自我净化，把人民群众作为阅卷人，也才能与人民休戚与共。

第二，发扬革命传统。这是中国共产党百年一路胜利走来的精神力量，也是开展自我革命的有力武器。我们党百年奋斗历程，形成了极为宝贵的精神谱系，包含了党的性质宗旨、理想信念、初心使命、党性党风以及革命精神和革命意志，特别是突出体现自我革命精神的批评与自我批评的优良作风。十八大以来的自我革命实践，正是继承了党的优良传统，坚持以史为鉴，传扬经验，发挥党的政治优势，实现了对伟大社会革命的正确引领。

第三，坚持守正创新。这是党自我革命的重要驱动力。开展自我革命，不是全盘否定，而是要破旧立新、革故鼎新、守正出新，坚持对的，纠正错的，在扬弃基础上开拓创新，根据新情况新问题新矛盾新任务，探索新路径新举措。前述一系列自我革命举措，都是党根据新时代新形势的新要求，在传承弘扬党百年自我革命精神基础上，赋予批评与自我批评等优良传统以新的时代意涵；特别是开展党风廉政建设和反腐败斗争，以猛药去疴的决心，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，严查重大违纪违法案件，消除了党、国家、军队内部的严重隐患，使党在革命锻造中更加坚强、更加强劲，重塑党的声誉和形象。

第四，敢于直面问题。敢于直面问题，明确革命对象，是有效开展自我革命的前提。新时代对党自身素质提出更高要求，并且必须成功应对党面临的“四大考验”和“四个危险”，明确党在政治、思想、组织、纪律、作风等领域的病灶，明晰剜腐刀刃的精准指向、刮骨疗毒的毒之所在，才能对症下药、精准施策。新时代十年来，党用八项规定剑指形式主义和享乐主义、党的群众路线教育实践剑指官僚主义、“三严三实”专题教育剑指松懈拉胯虚头巴脑、“两学一做”剑指党内思想行为的“自由主义”、“不忘初心、牢记使命”主题教育剑指党性宗旨扭曲、理想信念丧失，以及党史学习教育剑指历史虚无主义、信仰动摇等；同时不懈反腐正风、剜腐生肌，净化党的肌体、健强党的生命力。

第五，突出政治建设。旗帜鲜明讲政治，加强政治建设，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。进入新时代，党中央坚持把党的政治建设摆在首位，以维护党中央权威和集中统一领导为核心任务，通过坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力，将政治建设贯穿于党建各个方面，以政治建设引领党的自我革命，在思想上补钙壮骨，在制度上加强约束，推动全党围绕“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以坚守人民至上的政治立场引领自我革命，始终保持党群血肉联系，这是党战胜一切困难和风险的根本保证；以严肃党内政治生活引领自我革命，加强党员教育管理，调节党内关系、解决党内问题，是全面从严治党的基础；党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，这是营造风清气正政治生态的关键；以提升政治能力引领自我革命，加强党性锻炼，提高全党同志特别是高级干部的政治觉悟和政治能力；提升政治能力拓展自我革命的深度，深入自我革命进一步提升政治能力，实现了二者的价值互补。

第六，引领社会革命。这是党自我革命所要实现的重要目标，党所做一切最终是为了国家富强、民族振兴、人民幸福、人类解放、世界大同。只有深入不懈地自我革命，才能更加证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是引领中华民族伟大复兴的政治核心；而这正是党领导全国人民进行伟大社会革命、推进中国特色社会主义伟大事业的根本保障。自我革命的真正功效，是能否将社会革命不断引向胜利，这也是检验党自我革命成功与否的重要标尺。