田秋生：充分认识我国经济发展的潜力和韧性

田秋生（华南理工大学教授、广东省人民政府参事）

中央经济工作会议坚持辩证思维，既正视我国经济面临的下行压力，指出我国经济恢复的基础尚不牢固，又看到支撑我国经济上升的力量，指出我国经济韧性强、潜力大、活力足。深刻理解中央这一判断，对于我们提振信心，贯彻落实好中央经济工作会议精神，推动我国经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，具有重要意义。

要正确看待当前我国经济的下行。从一些主要数据看，受疫情冲击，当前我国经济确实面临较大下行压力。疫情不仅直接影响了一些行业中企业的正常生产经营和投资，还直接限制了人们的一些消费，这些直接影响，又通过冲击劳动者就业，间接影响到居民收入和消费，进一步加大对企业投资和居民消费的负面影响。但应该认识到，一旦正常生产生活秩序逐渐恢复，企业投资和居民消费的信心就会得以重振，经济就会回到正常增长轨道。

面对当前我国经济下行，不能简单地拿我国经济增长率与印度对比，目前印度所处发展阶段及经济总量与我国有很大不同；也不能简单地拿我国的失业率与美国对比，中美劳动力供求状况和所面临就业压力不同。

正确估计我国经济增长的潜力。一个国家的经济总量，根本上讲，决定于两个方面：一个是生产产出的能力，即能够生产多少；一个是市场需求，即允许生产多少。

从生产能力角度来看，一个国家的经济总规模，主要决定于自然资源存量、物质资本存量、劳动力数量和人力资本存量、创新能力和技术水平、利用国外技术和资源的能力，以及决定这些要素配置效率和使用效率的体制机制政策。与美国相比，今天我国自然资源存量和物质资本存量并不少于美国，劳动力数量则远多于美国，或许只是科技创新能力和技术水平总体上逊于美国。据此可以推断，如果我国的科技创新能力和技术水平达到或接近美国，我国经济总量至少应该与美国差不多，而今天我国的经济总量，就2020年来看，还仅大致相当于美国的70%；我国经济还有很大扩张潜力，在未来一个时期，随着创新能力和技术水平的不断提高，仍可以保持一个远高于美国目前增长率的较高增长。

一个国家的市场总需求，或者说从市场所能允许的角度看，一个国家的经济总量，在不考虑国外需求的情况下，主要取决于人口规模和人均消费水平。在这方面，我国明显优于美国。目前我国总人口大约相当于美国总人口的4.3倍，而2019年我国居民人均可支配收入和消费支出按当年汇率折算分别为4455.0美元和3125.2美元，仅分别相当于同年美国人均可支配收入（50187美元）和人均消费（44139美元）的8.9%和7.1%。据此可以断定，随着居民收入水平的不断提高，我国居民的消费总需求还有很大扩张空间，即使达到今天美国居民的人均收入和消费水平，也会远远超过美国；可以说，从市场总需求角度来看，未来一个时期，我国经济还会保持一个远高于美国今天增长率的增长率。

充分认识我国经济发展的优势。我国是一个人口和经济大国，与小国相比，我国经济发展具有一些独特优势。

一是超大规模市场优势。人口是最终消费主体，与收入水平一起，决定着市场规模。作为人口和经济大国，我国拥有超大规模市场，大致说来，世界上任何一个不包括我国在内的自由贸易区意义上的区域一体化市场，没有哪一个规模会超过我国。市场规模大，能够支撑更多市场主体的存在，能够形成更完备的产业体系、更大的产业规模、更细的专业分工。二是丰富的人力资源优势。人口多虽然也会产生较大的就业或发展压力，但它意味着人力资源丰富，是推动发展的巨大动力。目前我国拥有1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才。这是人口较少国家无法比拟的。三是显著的经济规模优势。经济规模大，规模效益突出，一定的总投入能够生产出较大的总产出，具有更高的产出效率，或者说，生产一定的总产出，只需要较少的总投入，具有更低的平均总成本。一个企业生产100万辆汽车的单位成本，无疑会大大低于生产10万辆汽车的单位成本；一定限度内，生产规模越大，单位成本越低。四是超强的自我循环能力。巨大的市场规模，丰富的人力资源，更细的专业分工，还会带来较强的集聚效应。这有利于形成完备的产业体系。仅以工业领域为例。据联合国统计数据，我国拥有当今世界所有39个大类、192个中类、525个小类的工业门类。这使我国可以形成大量产业集群、较强产业配套能力和良好产业生态，从而使我国经济发展具有超强自我循环能力。在小国，这是不可想象的。

此外，最不能忽视的是，我国具有显著的经济体制优势。中国特色社会主义市场经济，与资本主义自由市场经济不同，既注重发挥市场配置资源的决定性作用，又注重更好发挥政府作用，能够把市场优势和政府优势更好结合起来，这就成为我国经济能够长期平稳较快增长的体制基础。（来源：21世纪经济报道）