对标高标准 引领新发展 推进更高水平的对外开放

党的二十大报告强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”，“推进高水平对外开放”。

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红认为，推进高水平对外开放可以重点从以下5个方面着力。

一是对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，推动高水平开放和深层次改革。王晓红日前在2023年中宏观察家迎春座谈会上指出，加入WTO以来，中国逐步对接国际经贸规则融入了全球大市场和全球产业链。当前，要进一步扩大服务业市场准入，尤其要放宽知识密集型服务业市场准入；切实推动制造业利用外资准入准营；主动对接国际高标准数字贸易规则。随着数字经济和数字贸易的强势崛起，构建全球数字治理规则体系的要求更为迫切。对此，中国要对标边境后规则深化改革，尤其要在竞争中性、国企改革、知识产权保护、政府采购等方面深化改革，以塑造高度市场化、法治化、国际化的营商环境。要增强国际规则制定的话语权和引导力，实施好RCEP，推进构建面向东亚、东南亚的区域产业链体系，同时为中国加入CPTPP奠定规制基础；推动CPTPP、DEPA谈判进程；推动“一带一路”规则标准软联通，发挥共商共建共享机制，提高中国在全球经济治理中的话语权和领导力；积极参与数字贸易规则制定，签订多双边《数字经济伙伴关系》；推动现有自贸协定升级。

二是扩大知识密集型服务业开放，提升产业全球价值链分工地位。要把推动数字技术、研发设计、医疗健康、文化教育等领域的开放作为改善供给侧结构、满足消费升级需求、推动制造业转型和发展数字经济的重要支撑。提高先进制造业利用外资水平，吸引跨国公司设立研发设计中心、供应链管理中心、数据中心、结算中心等服务体系。提高货物贸易数字化水平，创新发展服务贸易业态模式，大力发展数字贸易。

三是扩大中西部开放促进区域开放平衡协调发展。要加强中欧班列和西部陆海新通道建设，构建中西部面向“一带一路”的贸易大通道；积极承接东部加工贸易转移，培育全球加工制造基地，尤其要把发展数字贸易作为提升中西部开放水平的重要抓手。

四是加强开放创新合作，推动自主创新。数字经济时代更加强调开放创新合作。要支持头部企业构建全球创新平台，引导中国企业融入全球创新链，大力发展研发、工业设计、跨境电商等各类数字化平台。要注重发挥外资企业在技术引进中的独特优势、在构建全球创新链中的黏合剂作用、在组合全球创新要素中的内引外联作用，与发达国家构建以产业链供应链为纽带的技术合作新模式。要建立吸引海外人才创新创业的长效机制。

五是实施自贸试验区提升战略。要发挥自贸试验区和自由贸易港的开放高地作用、先行先试作用和制度集成优势，赋予更大改革自主权，对标CPTPP、DEPA规则进行开放压力测试，打造制度型开放高地。

中国坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，有助于推动全球治理体系变革。中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任许正中教授认为，开放是中国经济发展和实现现代化的必由之路，中国需要对接高标准国际经贸规则，提高在国际治理体系中的地位和话语权，推行、维护和运营新的国际规则，推动零关税、零补贴、零壁垒的“三零”开放。超大规模市场优势是数字中国建设的巨大优势，扩大中国市场开放将为各国和世界经济增长开辟更多空间。

当下，在全球产业链供应链重构和全球化遭遇逆流的同时，数字技术正在带来新一轮沉浸嵌入式的全球化。新一轮全球化呼唤世界性的公共产品，要求将传统的基础设施数字化，同时要铺设技术性基础设施、制度性基础设施和安全性基础设施，以构建万物互联的智能世界。在此背景下，创新生态系统成为全球竞争新的着力点。

许正中还指出，在数字时代，中国推动全球治理体系变革还须构建域外治理体系、引育全球现代化产业体系。在域外治理体系构建方面，提升制度建设水平是推动中国提升国家竞争力的核心，产权、知权、股权、资权和税权五权联动渗透形成的制度工具将成为构建域外治理的基础设施体系。要积极参与全球治理体系改革，倡导竞合多赢的中国方案，引领创制市场化、法治化、国际化的新型全球发展环境。在引育全球现代化产业体系方面，要搭建产业链、创新链相互联动的双链条，实现重大的产业发展和重大的技术突破，打造高技术集合型的产业集群融合体。（来源：国际商报）