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孙振红 申伟（河北省邯郸市曲周县农协办；河北省邯郸市农协总会）
2021年6月，农业农村部确定河北省邯郸市曲周县为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。曲周县在认真贯彻落实农业农村部《新型农业经营主体辅导员工作规程》基础上，制定出台了《曲周县农民合作社辅导员管理办法》，多渠道选聘辅导员，加强辅导员培训和管理，辅导员队伍不断壮大，业务能力不断提升，有力推进了农民合作社高质量发展。一、扩大选聘范围，提高素质能力曲周县将农民合作社辅导服务推向社会，扩大选聘范围，多渠道选聘，进一步充实辅导员队伍。结合县域内新型农业经营主体的数量、产业结构、地域分布等因素，曲周县主要从以下四个方面选聘：一是从涉农部门、乡镇基层干部中选聘。每个乡镇至少选聘1名，选聘县直涉农部门技术人员10名。二是从优秀合作社理事长中选聘。从国家级示范社理事长、省级示范社理事长中各选聘了3名。三是从中国农业大学曲周试验站和其他科研院所选聘。从中国农业大学曲周试验站选聘教授、研究员6名，研究生9名。四是从金融机构等社会力量中选聘。从邮政公司选聘2名，从邮政银行选聘2名，从太平洋保险公司选聘1名。目前，全县共选聘了52名合作社辅导员，平均年龄30岁，其中，本科及以上学历占比90%，中级以上职称占比20%。二、明确工作重点，创新辅导方式农民合作社辅导员遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，根据专业分工，充分发挥辅导作用。一是明确工作任务。明确辅导员职责，即宣传新型农业经营主体相关法律、法规和政策；指导新型农业经营主体根据生产发展需要，合理确定经营服务规模，科学规划年度任务和中长期发展目标；指导合作社进行日常生产管理包括病虫害防治，规范生产流程，帮助符合条件的合作社申报“二品一标”等认证认定工作，实现品牌化经营；指导新型农业经营主体加强规范化建设，建立健全组织机构，完善民主管理、财务会计、收益分配等内部管理制度；指导合作社找销路、拓市场，提升营销能力，帮助合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；协助合作社主动申报承担国家和省内有关涉农项目，协助申报书的编写和材料准备工作；做好合作社日常运行情况的跟进，及时发现合作社在生产阶段的需求，反馈并解决问题。二是分工协作，注重发挥特长。根据选聘辅导员的具体情况，明确各自工作重点。如乡镇辅导员，主要负责辖区内合作社发展、规范化建设、生产生活服务需求、政策宣讲等方面服务；优秀理事长辅导员，主要负责开展“强社带弱社”活动，加强区域内合作社联合合作与交流；专家教授辅导员，主要从事农业技术培训指导工作，促进合作社依托农业科技做大做强，实现可持续发展、绿色发展；社会力量辅导员，主要负责为合作社提升金融保险、电商服务、农资购销等方面服务。三是开展“一对一”技术服务。为确保辅导员工作真正落到实处，制定了辅导员“一对一”服务方案，要求辅导员做到“十个一”，即开展一次专题培训、测一次土样、拍一个宣传片、提出一个技术方案、解决一个困难、开展一次项目对接、做一件实事、建立一套电子档案、一个作物的系列技术指导、年度总结一次。目前，所有列入“一对一”服务的辅导员均已深入合作社开展对接服务，如帮助曲周县川辉玉米种植专业合作社整理农业经营主体带头人申报资料，指导曲周县同创林果专业合作社申报绿色产品3个，帮助曲周县胜丰莲藕种植专业合作社整理申报“合作社500强”资料，组织3名硕士研究生进驻曲周县致远蔬菜育苗专业合作社联合社进行“一对一”技术服务，组织合作社与金融机构对接服务3次。四是将科技项目、实验基地与辅导员工作有机结合。例如，曲周县合作社承担了国家“十四五”重点项目“环渤海盐碱地耕地质量与产能提升技术模式及应用”，来自中国农业大学曲周试验站的辅导员本身就是项目研究人员，通过高校、政府、企业、合作社多层面合作，共建合作社发展实验基地。另外，曲周县组织新型农业经营主体开展粮食生产竞赛，对高产合作社和辅导员进行奖励，进一步调动辅导员工作积极性。三、完善制度平台，加强管理考核曲周县对合作社辅导员实行严格管理，保证辅导员与合作社紧密联系，促进合作社高质量发展。一是制定了农民合作社辅导员工作制度和管理办法。建立辅导员活动记录、考核表，合作社在每次服务结束后对辅导员进行等级评价；建立辅导员信息档案，记录辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况，加强对辅导员队伍的日常管理和业务指导；组建辅导员微信群，及时交流工作信息。二是加强培训。坚持每月一培训，不断提高辅导员的素质和能力，增强辅导员实际工作能力。2022年以来，举办了两次大规模培训、一次现场观摩会议。三是建设农民合作社服务中心。按照市场化的方式，县农协联合中国邮政曲周分公司共同建立了农民合作社服务中心。服务中心下设3个服务平台，分别是生产销售服务平台、规范提升服务平台、金融保险服务平台。从辅导员中选聘服务中心兼职工作人员，将辅导员工作由虚变实。2022年以来，服务中心先后召开3次会议，制定有的放矢的工作方案；帮助20余家合作社建立了规范的财务制度、管理制度；帮助曲周县雪鹏苹果种植专业合作社、曲周县二刚食用菌种植专业合作社、曲周县同创林果专业合作社等建立电商销售平台；组织10余家蔬菜育苗合作社建立行业联盟，实现技术同享、市场同享，帮助解决问题10余项；大力开展“强社带弱社”活动，围绕全县促进东南振兴战略，对侯村镇、依庄乡、安寨镇的合作社进行培养挖掘，先后培养省级示范社3家，促进了全县合作社均衡发展；组织辅导员深入村党组织宣讲政策，引导村党组织领办合作社，已指导3家村党组织领办合作社取得明显发展成效。（来源：《中国农民合作社》2023年1期）
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