打通国内大循环体系的“堵点”

郭春丽（中国宏观经济研究院经济研究所所长）

加快构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是我国应对百年变局、开拓发展新局的主动调整，也是重塑我国参与国际合作和竞争新优势的战略选择，是着眼于长远发展的重大战略部署。

加快构建新发展格局，核心是循环，关键是畅通。要打通生产、分配、流通、消费的“堵点”和“梗阻”。当前，在国内大循环体系中，有以下“堵点”亟须打通。

一是我国产业链整体上还处于价值链中低端，一些核心关键技术被“卡脖子”，对全球资源的整合和控制能力不足，部分具有国际竞争力的产业仍处于产业链不完整状态，存在明显短板、弱项和安全风险。需要抓住对国民经济安全运行有重要影响的核心技术和关键产业，提高自主可控的“能力”，但不一定需要也不等于全部国产化，重点是要加强基础研究、增强自主创新能力、提升原始创新能力、提高对全球市场资源的整合能力。

二是我国内需不足，尤其是中低收入群众消费需求不足。需要促进就业、完善社保、优化收入分配结构，畅通低收入者向上流动渠道，实施针对大学生和农民工等的中等收入群体培育计划，扩大中等收入群体规模,培育形成强大的消费群体。要全面深化收入分配制度改革，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高城乡居民尤其是中低收入群众居民收入。

三是我国要素市场还不完善。需要加快完善要素市场体系，推动各类要素市场决定价格、自主有序流动、高效公平配置。尤其是需要进一步深化农村土地“三权”分置改革，加快建立城乡统一的建设用地市场，完善以依法有序流转为核心的农村建设用地高效配置机制和以效率提升为重点的工业用地市场供应机制。进一步发展多元化金融服务供给体系，推动金融业态改革创新。完善国有知识产权流转、收益、处置机制，引导高等学校、科研院所和企业的专利技术和知识产权全面融入市场。积极发展数据信息市场。（来源：中国经济时报）