[政策解读] 北京大学雷明解读：中央一号文件四大特点

雷明（北京市乡村振兴专家咨询委员会委员、北京大学乡村振兴研究院院长）

2月13日，人们关注已久的2023年中央一号文件——《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》由新华社受权发布。

文件全文共9个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

围绕新时期、新阶段全面乡村振兴国家战略，文件对2023年全面推进乡村振兴的工作重点进行了全面部署，给出了系统指导意见。总的来说，文件具有以下四大特点：

一是持续的重农性：主题鲜明。主要体现在“持续性和连贯性”上。这是21世纪以来中央第20个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。文件特别指出全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，进一步重申守好“三农”基本盘至关重要、不容有失，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

二是战略的指导性：高屋建瓴。主要体现在三个“贯彻落实”上。文件特别指出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作，就是要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实乡村振兴责任制。为此，文件特别要求要真抓实干、做好工作，不折不扣完成好既定目标任务，推动全面推进乡村振兴不断取得新进展，为农业强国建设开好局起好步。

三是部署的全面性：系统全面。主要体现在“巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、农业农村现代化、建设农业现代化强国”四大方面上。文件紧扣乡村振兴、农业农村现代化、建设农业现代化强国战略目标，从抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新九个方面进行了系统全面具体的部署。

四是工作的重点性：重点突出。主要体现在“两个底线”和“三大重点”上。文件围绕加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村任务目标，对做好2023年全面推进乡村振兴年度重点工作给出了具体指导意见。文件特别要求坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，重点做好巩固拓展脱贫攻坚成果，有效接续乡村振兴，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作。（来源：中国报道）