一季度农业农村经济运行平稳、开局良好

针对各方关注的粮食产量、生猪养殖、“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”等问题，4月20日上午，国新办举行2023年一季度农业农村经济运行情况新闻发布会，对这些问题一一做出回应。

农业农村经济运行平稳开局良好

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年以来，农业农村部狠抓政策落实，强化指导服务，全力抓好春季农业生产，着力保障“菜篮子”产品供给，统筹推进乡村振兴，农业农村经济运行平稳、开局良好。

第一，抓紧抓实春耕生产，夏季粮油丰收有基础。夏收作物长势较好。春耕备播进展顺利。全年粮食意向种植面积17.7亿亩以上，连续4年增加。今年首次将大豆生产任务纳入粮食安全党政同责考核，并出台大豆生产一揽子扶持政策措施，调动了农民种豆积极性。

第二，统筹抓好“菜篮子”产品生产，市场供应充足。生猪生产稳定发展。3月末，全国能繁母猪存栏4305万头，相当于4100万头正常保有量的105%。一季度，猪肉产量1590万吨，同比增长1.9%。畜禽和水产品全面增产。蔬菜和水果供应充足，4月上旬在田蔬菜面积同比增加110多万亩。

第三，持续抓好产业就业帮扶，脱贫攻坚成果巩固拓展。截至3月末，65%的监测对象已消除返贫风险，其余均落实了帮扶措施。引导信贷资金支持产业发展，截至3月末，新增发放脱贫人口小额信贷215.5亿元，惠及48.5万脱贫户。促进稳岗拓岗带动就业增收。实施防止返贫就业攻坚行动，截至3月末，外出务工脱贫劳动力3074万人。

第四，着力拓展产业链条，乡村产业发展势头良好。3月份农业产业化国家重点龙头企业PMI指数为55.4%，比同期制造业高3.5个百分点。乡村休闲旅游业加快恢复。新批准创建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，打造一批产业发展高地。

第五，扎实推进乡村建设，农村改革持续深化。制定乡村建设行动年度工作要点，指导各地制定乡村建设任务清单，完善项目库。培育壮大新型农业经营主体和服务组织，全国家庭农场、农民合作社分别超过400万家、223万个，各类农业社会化服务组织超过104万个。

第六，深入挖掘农村内需潜力，农村投资消费稳步恢复。加快高标准农田等重点项目建设，截至3月底，已建成高标准农田和高效节水灌溉面积分别为1942万亩、322万亩。一季度，全国第一产业固定资产投资（不含农户）2425亿元、同比增长0.5%。乡村消费市场恢复增长。农产品进出口保持增长，农产品进出口总额833.8亿美元，同比增长11.6%。

确保粮食市场平稳运行

对于各方关注的一季度粮食等重要农产品市场整体运行情况，农业农村部市场与信息化司负责人刘涵表示，今年以来，我国农产品市场供应充足，价格总体平稳，品种间有涨有落，波动基本正常。3月份，稻谷、小麦、玉米三种粮食集贸市场均价每百斤140.27元，环比跌0.1%，同比涨6%；“菜篮子”产品批发价格指数为134.01，环比下降1.26个点，同比下降1.8个点。

关于后期走势，刘涵表示，从当前生产形势看，冬小麦面积稳中有增，长势好于去年，夏粮丰收基础较好，春播粮食播种比较顺利，为全年粮食生产奠定了坚实基础。同时，生猪产能处于合理区间，蔬菜水果产销衔接顺畅，“菜篮子”稳产保供基础也比较牢固。从库存来看，我国口粮库存持续保持高位，稻谷、小麦两大口粮库存总量大、分布广、比重高，玉米政策性库存进一步充实，粮食库存结构更加优化，市场调控和供给能力稳步增强。

刘涵表示，下一步，农业农村部将分品种压实种植面积，分环节挖掘增产潜力，分类型健全防灾减灾机制，分主体调动种粮积极性，全力以赴再夺粮食丰收，积极配合好有关部门做好市场调控，确保粮食市场平稳运行。

抓好“两稳一降”促进生猪生产稳定发展

曾衍德表示，当前正值猪肉消费淡季，由于前期一些养殖场户压栏惜售，猪肉产量还在增加，生猪价格持续低位运行，一些养殖场户出现阶段性亏损。

“对于当前生猪生产形势，有两点基本判断：一是，猪肉市场供应充足。按照目前的消费水平，大体上一年出栏7亿头猪，平均两人一头猪。今年一季度生猪出栏近2亿头，出栏增加叠加消费淡季，导致生猪价格出现下跌。这影响了生产者收益，也支撑了我们CPI低位运行。二是，生猪生产波动平缓。近年来，农业农村部实施了生猪产能调控方案，核心指标是能繁母猪，按照目前供求状况，能繁母猪存栏量稳定在4100万头的95%—105%都是合理区间。”曾衍德说，近期玉米、豆粕等饲料原料价格有所回落，利于缓解养殖亏损局面，加上五一、端午节日拉动，猪肉消费需求将会增加。综合判断，生猪养殖有望在二季度末实现扭亏为盈，上半年养殖亏损程度整体将轻于上年同期，价格起落有望趋于平缓。

曾衍德表示，下一步，农业农村部将采取有力措施，促进生猪生产稳定发展，保障市场稳定供应。重点是抓好“两稳一降”：稳预期、稳产能和降风险。

激活农村内需抓好四方面工作

曾衍德表示，乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，激活农村内需对稳增长、扩内需，地位突出、作用也非常显著。

“一方面，消费有潜力。研究分析，2022年农村居民人均消费支出1.66万元，仅为全国平均水平的2/3，差距就意味着潜力。只要农民收入增长起来了，农民生活品质就提升，农村消费空间将得到拓展。另一方面，投资有空间。据测算，如果改造一亩设施大棚就可拉动钢材消费近2吨、水泥0.5吨。预计未来5到10年，农业农村投资需求近15万亿元。”曾衍德说。

对此，曾衍德介绍了农业农村部下一步将重点抓好的四方面工作：

——发展产业增收赋能。突出“土特产”要求，立足农业农村资源禀赋，聚焦发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展壮大优势明显、特色鲜明的乡村产业，拓宽农民增收渠道和空间，带动农民就业增收。

——加强建设投资牵引。健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业、农村人居环境整治提升等建设领域，形成有效投资拉动效应。

——创新供给提升消费。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，增加绿色优质农产品供给，引导食品消费升级。健全农村市场流通体系，让城市的产品“下沉顺畅”，让农村的产品“上行通畅”，促进家电家具等耐用品消费增长。改善农村生产生活服务供给，扩大服务消费。

——深化改革激发活力。通过稳步推进农村土地制度改革，稳妥推进农村宅基地改革，深化农村集体产权制度改革，让农村沉睡资源焕发新的活力。（来源：证券时报网）