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严刚(四川省绵阳市三台县鲁班镇) 当前，农村一、二、三产业融合发展最重要的课题之一就是推进农旅融合，助力乡村振兴。如何让农旅融合在乡村振兴中大有可为首先要深刻认识其重大意义，着力构建融合发展有效途径。
一、深刻认识“农旅融合助力乡村振兴”的重大意义
我国经济社会发展进入新时代，农村改革发展进入新阶段，推进农旅融合发展，对于深入实施乡村振兴战略、推进农业转型升级、实现农民增收具有重要意义。
党的十九大提出了乡村振兴战略，是我国推进现代化发展的重大战略，对“三农”发展具有重大意义，这也证明推进农旅融合是深入实施乡村振兴战略的必然要求。
鲁班镇推进农旅融合具有较好的基础条件，辖区内有国家水利风景区、省风景名胜区鲁班水库、新寨村“铁脚寨”（县级文物保护单位）等人文景观，“马祖传说”、“鸡脚庙会”等分别列入市、县级非物质文化遗产，嶙潾阁、钓鱼岛被评为省级星级农家乐……，这些都预示着推进农旅融合有利于鲁班镇乡村振兴战略全面实施，发展前景广阔。
促进农民增收、让农民生活富裕，始终是各级党委政府的重要课题，也是实施乡村振兴战略应有之意，农旅融合发展促进农村产业新业态，正是拓宽农民增收渠道、增加农民收入的有效途径。农旅融合有利于农业转型升级，是实现农村产业兴旺、振兴乡村的重要抓手。
二、着力构建“农旅融合助力乡村振兴”的有效途径
农旅融合发展势头较强、前景广阔，鲁班镇目前处于起步、初创阶段，发展中问题也不少。从实际看，规划思路不够明晰，“低小散”情况较突出，缺少大项目支撑，缺少高知名度品牌和有较强吸引力、竞争力的农业旅游产品；大多数自发发展，受自身档次较低、客源季节性等制约；发展中困难问题仍不少，部分散户思想认识不高……，党委政府仍需注重教育引导，开阔眼界，拓展思路，细化举措，下大力气做好“提高思想认识、科学规划设计、创新高效融合、创建特色品牌、破解困难障碍”功课。
（一）提高思想认识。鲁班镇“三农”发展有一定基础，但实施乡村振兴战略仍任重道远，在深入实施乡村振兴战略中要把农旅融合作为重要载体抓牢抓实。将乡村旅游纳入开发鲁班大旅游发展格局，推动旅游产业从鲁班湖主景区向全域旅游转变；农业发展要坚持产业融合化，推动农业从传统业态向特色产业转变，使农旅融合休闲经济成为新的经济增长点。同时，党委政府要统筹协调，对全区域进行顶层设计，推进镇域内的农旅产业在空间布局、产品开发、业态培育、基础建设、产业融合等方面的整体谋划，加快形成“以农促旅、以旅强农、产业互动、优势互补”的发展新格局。
（二）科学规划设计。农旅融合要始终保持旺盛的生命力，形成较强的竞争力，要有符合农业和旅游相融合的先进发展理念和科学规划设计。一要加大大项目引领力度。重视农旅大项目建设，以 “鲁班湖”大旅游观形成大景区，以大景区发展加大强势产品带动，形成“鲁班”响亮品牌，增强市场的吸引力和竞争力，增强其对区域内的农旅融合乃至全县旅游业的引领作用。二要强化众多小项目的竞争力。继续积极鼓励中小农旅项目发展，通过多种措施提高竞争力，从布局科学性、提高精致性、强化特色性、注重配套设施完善性等方面形成多层次格局，有效刺激当地农民增收、村集体经济创收。三要找准与“鲁班湖”大旅游的契合点。鲁班湖以绿色生态为基、巍峨主坝为脉、鲁班精神为魂，已成为一条生态环境优美、文化资源丰富、人与自然融合、适宜游客休闲观光与文化体验的网络状生态经济带。全镇农旅融合发展应与鲁班湖发展相契合，充分利用鲁班湖生态、文化、自然、完善的基础设施等优势资源，使发展相互促进、相得益彰。
（三）创新高效融合。农旅融合要认真把握旅游市场发展变化规律，充分挖掘农业农村的旅游潜力，精心做好旅游与农业农村各元素之间融合的大文章。一是与美丽乡村创建相融合。美丽乡村建设要注重文化开发、更多考虑旅游功能的融入；农旅融合发展要充分利用美丽乡村建设创造的村容村貌和水、电、路等基础设施，开发农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游、民族文化游等等。要以农旅融合发展，促进美丽乡村建设深入推进。二是与现代农业园区建设、生态园林城镇创建等相融合。农旅融合发展项目布局规划要与农业功能区、现代农业园区、生态园林城镇等规划建设相协调，充分依托现代农业种养殖项目，充分利用农业资源。在农业功能区、现代农业园区、生态园林城镇建设中要重视植入休闲养生、休闲观光、休闲采摘、农业科普、农耕体验等元素，开发田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游等不同主题旅游，利用生态园林城镇、鲁班湖开发回归自然游，使其各具特色又都颇有吸引力。
（四）创建特色品牌。旅游经济是知名度经济、注意力经济，这一特征决定了旅游业品牌建设很重要。有好品牌，来过的游客还能回头再来，没有来过的也想来；有好品牌，来的安心、买的放心。因此，在农旅融合发展过程中要始终重视品牌建设。一是要大力创精品。要在农旅融合大项目建设中，确立“农文林旅”定位，塑造“第一”与“唯一”特色品牌，促进旅游大品牌的形成。同时重视中小项目的精品建设，重视品牌创建管理、品牌示范带动。二是致力创文化。充分利用每年一届的县级鲁班湖文化旅游节，重视旅游形象策划、产品策划，围绕核心旅游产品，创建区域农村农业旅游品牌。积极引导渔家乐、专合社等民间资本共商共建共享节会创办带来的红利，新增特色经营项目、节会内容看点，自主开发纪念公仔（班班）、艾草香包等专属纪念品，不断提升游客体验感、满意度，实现政府办节会有盈余。高标准打造洞湾村农旅产业，结合旅游产业发展及“四好”新村建设，重点打造洞湾村围库文化旅游产业带，开展特色旅游经营活动，为鲁班湖旅游发展注入活力。
（五）破解困难障碍。当前农旅融合发展过程中面临一些瓶颈问题，要敢于挑战，主动破解困难障碍，有针对性“迎问施策”。一是积极探讨建设用地问题。农旅项目像众多设施农业一样，需要一定的建设用地。要认真研究国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》精神，加强和上级国土部门沟通，借鉴先进地区做法，更好地落实好有关政策，为农旅融合项目发展用地提供政策支撑。二是妥善解决土地经营权保障问题。农旅项目的用地大多通过土地流转取得，其中不少是直接从农民手上流转取得。这部分土地经营权不稳定，不确定性很大，影响业主投入。主动对接相关部门加快土地流转保障机制建设，强化土地流转法律服务，既保护农民承包权的合法权益，又保障业主的经营使用权，提高其信心，促进其投资积极性。三是主动对接融资问题。要完善抵押贷款措施，促进农旅融合项目发展能更多地得到金融部门融资支持。要加大旅游专项资金和涉农扶持资金的整合力度，形成对农旅融合发展支持的资金合力。四是高度重视人才问题。要加大新型农业经营主体培育力度，培养和引进现代休闲农业领域的领军人物，加强农业人才队伍建设，提高农业经营管理人才队伍的创业能力和经营水平。同时，要加强从业人员培训，增强市场意识、竞争意识、诚信意识，确保优势人才资源投身农旅融合发展，助力乡村振兴。
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