[治理策略] 刘贞晔：推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展

刘贞晔（中国政法大学全球化与全球问题研究所教授）

当前，世界之变、时代之变、历史之变正在以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战，其中治理赤字加重就是一大挑战。习近平主席立于时代潮头、把握时代脉搏，就改革和完善全球治理体系、增强我国参与全球治理能力等提出一系列新理念新思想新战略，为全球治理改革贡献中国智慧、中国方案、中国力量。中国将展现更多负责任大国担当，在全球治理中发挥更大作用，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

随着国际力量对比发生深刻变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革成为大势所趋。近年来，新兴市场国家和发展中国家在世界经济中的比重和地位不断上升，但全球治理体系中一些关键性制度平台和治理规则却未能反映新格局新变化，发展中国家关于发展议题的呼声和诉求没有得到应有重视，全球治理体系的代表性和包容性不够。同时，伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类对大自然和宇宙探索能力增强，深海、极地、外空、互联网等新兴领域的治理问题更加突出。这就亟须通过推动全球治理体系改革，使全球治理体系符合变化了的世界政治经济，满足应对全球性挑战的现实需要。

新时代，中国经济实力和综合国力显著增强，我们抓住机遇、顺势而为、主动作为，积极推动和引领全球治理相关领域变革。比如，在全球经济治理领域，中国发起成立亚投行等新型多边金融机构，创造性提出一系列建议促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革，增加发展中国家的话语权。在联合国维和领域，中国不仅是派遣维和人员最多的安理会常任理事国，而且是联合国第二大维和摊款国。在全球气候治理领域，中国主动实施一系列应对气候变化的战略、措施和行动，积极参与气候变化谈判，推动达成和加快落实《巴黎协定》。促进共建“一带一路”国家开展生态环境保护和应对气候变化，截至目前，已与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。全球治理体系变革离不开理念的引领。中国主张的共商共建共享的全球治理理念写入第七十一届联合国大会通过的关于“联合国与全球经济治理”决议，中国在全球治理舞台上发挥着愈益重要的理念和价值引领作用。

构建更加美好的世界，需要有更好的全球治理。在国际体系深度调整、新兴领域治理日趋复杂的形势下，形成更加公正合理的国际政治经济秩序仍然任重道远。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国在全球治理中积极发挥作用。

坚定支持加强联合国作用。联合国是最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织。当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而是因为其未能得到有效维护和履行。要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。践行真正的多边主义，不断丰富新形势下多边主义实践，支持联合国主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动，推动联合国在促进人类和平与发展中发挥更为积极作用。

推动全球治理更加聚焦发展问题。发展是当今世界的重要事务，没有发展，世界繁荣稳定就会失去基础。发展中国家对加快推进现代化有着强烈期待。然而，当前一些全球治理架构偏离发展导向，议程政治化和大国博弈工具化色彩严重。要推动落实全球发展倡议，把促进发展、保障民生置于全球宏观政策的突出位置。更加积极利用和发挥中国与发展中国家的双多边合作机制，合力推动全球多边治理平台的议程设置更加聚焦发展问题，促进现有发展合作机制协同增效，促进全球均衡发展。

增强全球治理的代表性、包容性、有效性。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，维护发展中国家共同利益。推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，建设性参与亚太经合组织、金砖国家等机制经济治理合作，提出更多中国倡议、中国方案。推动主要多边金融机构深化治理改革，支持亚投行和新开发银行更好发挥作用，提高参与国际金融治理能力。秉持和平、主权、普惠、共治原则，携手各国积极完善新兴领域治理规则，把深海、极地、外空、互联网等领域打造成各方合作的新疆域。（来源：《 人民日报 》（ 2023年06月09日 09 版））