[治理策略] 全球发展倡议 坚定不移扩大开放 全球治理贡献中国智慧

在二十国集团领导人第十七次峰会上发表题为《共迎时代挑战　共建美好未来》的重要讲话，密集展开双边多边外交活动……这是党的二十大胜利召开后，中国最高领导人首次出席多边外交场合，习近平主席的G20时间，备受世界瞩目和期待。

当前，在百年变局加速演进、世纪疫情反复延宕、世界经济复苏遭遇挫折、全球发展事业面临挑战的背景下，世界又一次站在历史的十字路口，何去何从考验着各国领导人的抉择与智慧。受访专家一致认为，习近平主席在G20峰会上的重要讲话，高瞻远瞩、把脉对症，深刻回答了“世界怎么了、我们怎么办”这一时代课题，呼吁“共渡难关，共创未来”，重申全球发展倡议，为处于艰难复苏的全球经济和十字路口的全球经济治理注入了中国力量。

团结合作，凝聚全球发展共识

自2013年以来，习近平主席出席历次G20峰会，多次围绕“合作”“共赢”主张发表重要论述，为携手促进世界经济强劲、可持续、包容和平衡增长提供中国方案，为完善全球经济治理贡献中国智慧。此次峰会，再次见证新时代中国促进世界经济复苏、引领全球发展方向的大国担当。

“面对当前全球经济的低迷、脆弱和失衡，习近平主席在峰会上提出要推动更加包容、普惠、韧性的全球发展，重申以全球发展倡议培育全球发展新动能，并将粮食、能源安全视为全球发展领域最紧迫的挑战。这是中国为促进全球共同复苏提供的综合解决方案，既着眼于近期和急需，也放眼于长远和根本。”上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊在接受记者采访时表示。

盘古智库学术委员、上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授程亚文对记者说，习近平主席重申了全球发展倡议并提出全球安全倡议，这是应对新冠肺炎疫情影响，以及全球经济增长乏力、国际秩序面临危机的重要倡议，也呼应了本次峰会“共同复苏、强劲复苏”的主题。

要实现“共同复苏”的目标，各国必须同舟共济，携手团结，共同应对惊涛骇浪的挑战。首先就需要共同坚持真正的多边主义。

习近平主席提出，“团结就是力量，分裂没有出路”“我们应该携手努力，开辟合作共赢的新境界”“要把二十国集团建设成稳定世界经济、构建国际金融安全网、改善全球经济治理的重要力量”。

在北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆看来，这一重要表述是对二十国集团在全球经济治理中核心地位的再次明确。习近平主席关于践行真正的多边主义的表述，为各方应对疫情危机、加速经济重启指明了方向。

“不仅要坚持开放包容，不搞封闭排他，进一步强化对以联合国为核心的国际体系与多边主义的维护，也要尊重并支持各国走符合本国国情的发展道路，有效扩大新兴市场国家和发展中国家在国际事务、全球经济治理中的代表性与发言权，团结各方共同维护世界和平稳定，促进全球平衡、协调、包容发展。”万喆对记者说。

因此，习近平主席强调“要推动更加普惠的全球发展”。程亚文表示，中国不懈努力维护以联合国和国际法为中心的国际秩序，积极构建有利于共同发展和共同安全的国际平台，这对近年来陷入发展困境的很多发展中国家来说，不啻是强心剂。“更值得注意的是，中国式现代化不仅追求中国的伟大复兴，也致力于提供全球公共产品、实现全球共同发展，助力中国与广大发展中国家的互相开放，对冲逆全球化给发展中国家带来的冲击，巩固或重建相互连接的全球产业链供应链，带动全球经济复苏。”

中国方案，为世界提供新机遇

事实上，中国不仅积极贡献思想理念和倡议主张，也从行动上大力支持全球经济复苏，通过全球发展倡议、共建 “一带一路”等为各方提供发展机遇和公共产品。

2021年，中国经济总量达114.4万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长的贡献率在25%左右，成为引领世界经济复苏的重要力量。当前，全球经济复苏形势更加复杂，实现“强劲复苏”急需强劲的中国力量。

习近平主席在去年9月的第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，这是继共建“一带一路”后，中国提出的又一重大倡议。万喆表示，一年来，支持全球发展倡议的国家和国际组织增加到100多个，在联合国平台成立的“全球发展倡议之友小组”发展到60多个成员，有力凝聚了推动全球共同发展的共识。记者注意到，本次G20峰会以全球卫生基础设施、数字化转型和可持续的能源转型为三大优先议题。在邹磊看来，加强全球卫生基础设施是应对新冠肺炎疫情等公共卫生问题的重要举措，数字化转型是发展数字经济和缩小数字鸿沟的重要行动，可持续能源转型是应对全球能源危机和气候变化的重要方向。三大议题反映了新形势下全球经贸合作的新重点。

“作为负责任大国，中国也是这些领域的积极践行者和贡献者。”邹磊细数道，中国积极推进“健康丝绸之路”建设，在发展中国家合作建设国际医院和区域疫苗生产中心，推动构建人类卫生健康共同体；中国在峰会上提出数字创新合作行动计划，积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》，致力于营造开放、公平、非歧视的数字经济发展环境，缩小南北数字鸿沟；中国同多个国家倡导建立全球清洁能源合作伙伴关系，在资金、技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持。

面向未来，习近平主席坚定表示：“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

邹磊表示，高水平开放是中国式现代化的重要组成部分，中国在G20峰会上作出的各项开放承诺将陆续得到兑现，尤其是通过实施高水平制度型开放，为各方提供更广阔的中国市场发展红利。未来，中国将同有关国家一道，更加全面、主动、深入地参与国际产业链供应链合作，维护多边贸易体制，共同建设开放型世界经济。（来源：国际商报）