[产业策略] 包明齐：深入贯彻新发展理念 全面推进乡村振兴

　　 包明齐（内蒙古西部县域经济研究中心主任，河套学院经济管理系副主任、教授）

　　 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。习近平总书记强调：“民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”推进乡村振兴，需要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹各方力量，强化协作配合，找到最大公约数，画好最大同心圆，让现代化建设成果更多更公平惠及全体农民，实现全体人民共同富裕。

　　坚持创新发展，激发乡村振兴活力

　　 习近平总书记强调，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋”。坚持创新，就是要坚持理论创新、制度创新、科技创新和文化创新。坚持理论创新，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会把握习近平总书记关于“三农”工作重要指示精神，努力将所思、所想、所得转化为做好“三农”工作的思路办法和政策举措。坚持学思用贯通、知信行统一，用扎根中国沃土的中国化时代化马克思主义理论指导实践，不断开创“三农”工作新局面。坚持制度创新，不断健全和完善乡村治理体系，发动广大党员群众，构建新型乡村治理格局，总结基层的实践创造，不断完善顶层设计，建设中国式现代化乡村。坚持科技创新，以科技创新推动第一产业围绕良种繁育、节水灌溉、土壤改良、智慧农业、设施农业等持续用力，第二产业围绕特色农副产品加工、绿色食品制造等精准发力，第三产业围绕乡村交通基础设施建设、乡村智慧物流、乡村特色餐饮等靶向聚力，推动实现产业融合发展。坚持文化创新，立足本乡村文化特色、资源优势，着力打造“一村一品或一乡一品”特色文旅产业，激活乡村振兴内生动力。

　　坚持协调发展，突破乡村振兴瓶颈

　　 习近平总书记强调，“协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲”。坚持协调发展，就是要坚持城市和乡村、物质文明与精神文明、经济与社会协调发展。坚持城乡协调发展，打破城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡发展，推进一体化进程。因地制宜、发展特色县域经济，带动农村经济发展。坚持物质文明与精神文明协调发展，乡村既要发展壮大村集体经济，提高村民生活水平，又要挖掘优秀乡土文化资源，讲好乡土故事，留得住乡愁，望得见远方。挖掘具有乡土特色的民俗文化资源，进而形成文化产业，赋能乡村振兴。坚持乡村经济与社会协调发展，既要推动经济发展，又要促进社会进步，围绕乡村教育、就业、医疗、养老、保障性住房等多方发力，切实保障和改善民生。围绕乡村教育领域，不断提升农村教育质量，阻断贫困代际传递，让更多农村学子实现梦想。围绕村民就业，推进新型城镇化，政府通过提供技能培训，积极开展“线上+线下”招聘等方式，鼓励农民就业创业，切实解决农民工及其随迁家属就业问题。围绕乡村医疗，不断优化乡村医疗卫生体系建设，构建万千农民群众健康“第一道屏障”。围绕村民养老，不断完善农村养老保险制度，让村民“老有所养”。

　　坚持绿色发展，提高乡村生态价值

　　 习近平总书记强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。坚持绿色发展，就是要倡导绿色生活方式、推进绿色生产方式、构筑乡村绿色空间格局。倡导绿色生活方式，推广绿色生活理念，增强村民环保意识，让“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，鼓励村民发扬勤俭朴素的生活作风，做好垃圾分类、处理工作，调动村民建设“美丽乡村”的积极性。推进绿色生产方式，发展农村循环经济，依照减量化、再利用和再回收的原则，减少对生产生活资料的消耗，发展集约化经济，将农村生产生活废物加以循环利用，同时，依据环境承载力、人口密度等科学布局农村产业，因地制宜发展绿色集约农业，让“绿色颜值”实实在在点亮“生态价值”，鼓起村民的“钱袋子”。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”构筑乡村绿色空间格局，加大生态系统保护修复力度。统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等，大力推动美丽乡村建设，持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，在人居环境提升上下大功夫。

　　坚持开放发展，开拓乡村振兴空间

　　 习近平总书记强调，“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路”。坚持开放发展，就是要主动开放、双向开放、公平开放、全面开放和共赢开放。坚持主动开放，乡村应敞开开放之门，不断优化农村营商环境，推动优质农产品出口，培育畅销海外的农产品品牌。坚持双向开放，把“引进来”与“走出去”更好结合起来，拓展经济发展空间。一方面注重吸收国外农村发展先进经验，引进先进技术，推动农业转型升级；另一方面积极推广我国农村农业发展经验，加强境外农业合作园区和农业对外开放合作试验区建设，加强内外联动，促进农业提质增效。坚持公平开放，构建公平竞争的农村内外资营商环境，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，吸引更多优质中外资企业进驻农村，助力乡村振兴。坚持全面开放，推进世界范围内乡村振兴的国际协同，加强国际交流合作，推动乡村振兴朝着开放包容普惠共赢的方向发展，开拓乡村振兴新空间。

　　坚持共享发展，筑牢乡村振兴基石

　　 习近平总书记强调，“共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享”。坚持共享发展，就是要坚持全民共享、全面共享、共建共享与渐进共享。坚持全民共享，就是坚持以人民为中心的发展思想，加大对乡村转移支付力度，加快实现城乡社会保障一体化，推进城乡公共服务一体化建设，确保“共同富裕路上，一个不能掉队”，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。共享发展一方面要补齐乡村民生领域存在的诸多短板，切实改善村民生活条件，促进村民全面发展；另一方面要创造和维护机会公平、规则公平的社会环境，让每个村民通过努力都有成功机会。坚持共建共享，发挥村民首创精神，尊重村民主体地位，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为村民共享经济社会发展成果提供坚实基础。鼓励村民敢为、敢闯、敢干、敢首创，在乡村治理、产业发展、人居环境上下功夫，走出一条乡村振兴的康庄大道。坚持渐进共享，逐步实现共同富裕。我国现处于并将长期处于社会主义初级阶段，区域、城乡发展不平衡，各乡村发展状况也不尽相同，要保持强大的战略定力，立足我国是发展中国家这个最大的实际，设计循序渐进的共享政策和制度安排，砥砺奋进，先富带后富，最终实现全体人民共同富裕，筑牢乡村振兴基石。（来源：光明日报）