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如何创造性落实党的二十大关于“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”的战略部署，增动力，促发展，为“过渡期”后政策调整奠定坚实基础？如何在注重脱贫群众收入水平提高的同时，更加注重其生活上档次、精神上品味，全方位、多层次提升脱贫攻坚成果的质量和成色？如何从“等靠要”“脏乱差”等具体问题入手，破解脱贫户、监测户思想观念、生活方式等方面的旧习，帮助其过上更加幸福美好的新生活？河北保定市开展的“星级创评”活动，对此进行了有益探索。瞄星定靶，把“小创建”做成“大工程” 保定市以“收入上台阶、生活上档次、精神上品味”为主题，在脱贫户、监测户中开展“星级创评”，引导其“怀感恩心、动勤劳手、走致富路”，把“小众的小创建”做成贯彻党的二十大精神的“大工程”。一是定范围。2023年，9个重点县每个乡镇确定一个脱贫村开展试点；2024年，在所有脱贫村推行；2025年，在全市所有行政村铺开。二是定标准。通过星级评定内容和标准的确定，为脱贫户、监测户树立思想行为的标杆，发挥“约束”和“引导”双重作用。基本星五颗，每户都应做到，重在发挥“约束”作用。感恩尽责星，突出爱党爱国爱村、支持配合并实事求是评价村内工作、不故意隐瞒收入和实际生活状况等，重思想上“知恩感恩”；自强自立星，强调靠勤劳双手和自我努力增收致富，改善自己的生活，重收入上“自立自足”；守法重德星，敦促遵纪守法，不违背公序良俗，重品行上“自尊自爱”；品位生活星，倡导卫生整洁生活环境和健康向上生活方式，重生活上“品位品质”；敦睦和美星，促进家庭、邻里关系和睦，重相处上的“和美和谐”。奋进星五颗，只评选优秀典型代表，不要求每户做到，重在发挥“引导”作用：其中技能增收星是靠一技之长增收致富的典型；创业带富星是自主创业并带动周围群众共同致富的典型；教育成才星，是子女成才、隔断贫困代际传递的典型；孝老爱亲星是大爱无疆、精心照料家庭成员的典型；公益公德星是多年如一日为集体或他人默默付出的典型。三是定程序。坚持能上能下、动态管理原则，按照宣传发动、对标创建、初步评价、评审定星、张榜公示、挂牌张榜的程序进行。四是定奖励。对评选出的星级户，采取授牌、张榜、通报、媒体宣传等方式予以激励、奖励。以精神奖励为主，鼓励具备条件的村，结合“积分制”等因素给予适当物质奖励。补短扬长，让“小切口”惠及“大民生”“星级创评”关键在“创”，不在“评”。把虚的评议标准变为实的创建效果，必须虚功实做，用对标创建、解决问题的“小切口”惠及成千上万脱贫户、监测户的“大民生”。一是高标定位抓推进。市乡村振兴局、市文明办下发《在全市建档立卡脱贫户和监测户中开展“星级创评”活动的实施方案（试行）》，各重点县成立由县级领导挂帅的专项领导小组，县局、县文明办联合成立创建办公室和工作专班，发挥督导指导、宣传报道和参谋助手的作用。二是互动创建抓引导。既通过村两委、工作队、网格员、老干部、老党员等面对面谈心交流，就事论事，以案说理，又发挥有关部门健康生活下乡、法例条文下乡、文明风尚下乡和教育惩处作用；既有参评户“自认”的主观认知和反省，又有评议小组“众议”的客观评价和教育，还有“月走访”的持续督促和提醒，逐步把脱贫户、监测户的思想观念引导到健康向上、文明和谐的轨道上来。三是找准问题定靶向。各试点村在创建伊始，先进行一次小组评议，以户为单位精准找出存在问题，并建立“绿、红、转”三星台账。好的方面、能够达标通过的，建立“绿星台账”，对户进行鼓励；存在问题、不能达标通过的，建立“红星台账”，对账整改；对“红星台账”列出的问题，逐条分析，根据问题的解决难度，明确村级或乡镇、县直部门的帮扶责任人、改进措施、完成时限和预期效果，建立“转星台账”。四是多维发力抓整改。在解决问题的方式上，实行分类指导。即普遍问题，同步解决；个性问题，单独解决；隐私问题，秘密解决；涉法问题，依法解决。在解决问题的层次上，农户自己能解决的问题，自己解决；农户能解决但不情愿、不主动解决的，由村干部、网格员做好思想工作或协调其亲属、邻居等，督促帮助其解决；村级不能解决的，由乡镇相关职能站所帮助解决；乡镇无法解决的，报请相关县直部门帮助解决；对于其中疑难、复杂的问题，通过“月会商”协调解决；需要时间比较长、一轮创建还不能解决的问题，留到下一轮继续对标创建，直到最终解决为止。五是典型培树抓宣传。市、县、乡从参与基层政治生活的典型、品位生活方面的典型、“奋进星”方面的典型三个方面，广泛征集典型事迹，在各级媒体或通过编写制作微通讯、微广播、小视频、小文艺作品等进行宣传；各试点村建立的微信群，将典型事迹在脱贫户、监测户中广泛传播，用身边事教育身边人。村广播喇叭、公开栏对村内典型户、进步大的户、事迹突出的户，随时宣传表扬，逐步形成百花齐放、亮点频闪、持续攀升的有利局面。星火燎原，用“小蝶变”带动“大场景”星级创评，点亮了脱贫户、监测户内生发展动力的星星之火，引导其走上了一条更富有、更精致、更和谐的品位生活之路，用新时代新生活的“小蝶变”带动了乡村振兴的“大场景”。一是解决了一批参评户的“家中小事”。全市132个试点村的8487户参评户中，共梳理出各类影响评星的问题不足4671个。截至目前，共解决内生动力不足、对村内工作配合度不高、邻里纠纷、户容户貌差、患病或失能家庭成员照顾不够等各类问题3347个，还有1324个深层次问题，将在今后创建中继续解决。脱贫群众思想观念明显转变，感恩并支持工作的多了，致富增收上自立自强的多了，生活环境更加整洁，家庭和邻里关系更加和谐，一批鳏寡孤独得到了妥善照料……一位村干部不由感慨：“没想到星级创评会带来这么大变化！过去建档立卡户的工作很难做，都被宠坏了。现在通过自己认、大家评，思想就转过弯来了。说明还是人心向善啊！”二是部门服务更贴心。星级创评找出了脱贫户、监测户思想观念和品位生活上的短板弱项，相关部门就能按需服务，工作触角延伸到户，服务更精准、更贴心。县乡有关部门主要发挥了三方面作用：解决实际问题。9个县累计117个县直部门参与到星级创评工作中，通过289条举措，共解决966个问题。教育引领作用。共发放宣传册2.9万余份，在微信群推送各类健康文明生活常识780余条，组织各类培训、下乡等106场次。物质帮扶。为没有电视机、收音机、起码的家具、就餐桌椅等条件较差的户提供物质帮扶34台件。三是涌现了一批鲜活可亲的各类典型。全市共评选基本星满星户3397个，奋进星户405个，其中技能增收星100个，创业带富星50个，教育成才星42个，孝老爱亲星137个，公益公德星76个；涌现出各类品位生活达人326个，感恩达人64人，自强达人73人，公益达人61人；学习达人29人,文艺达人22人，发明达人2人，健身达人19人,其他积极向上、体现品味生活的典型56人；脱贫户、监测户广泛参与基层政治生活，其中担任村支部书记、村主任、其他“两委”干部的数量46名，担任各级党代表、人大代表、政协委员和村民代表的数量114名，中共党员、预备党员、入党积极分子共217名。一名获评满星的脱贫户说：“我家是村里12个满星户之一。这个奖，比发多少钱都高兴！” | 
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发表于 2023-8-7 09:06:13
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