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青岛市杨家山里乡村振兴示范片区位于青岛西海岸新区，因交通闭塞，历史上曾是贫穷的代名词。近年来，杨家山里乡村振兴示范片区全面落实中央、省、市、区部署要求，认真学习浙江“千万工程”经验，走出了一条生态优先、红色传承、农文旅融合发展的乡村振兴路径，昔日的穷山村摇身变成了飞出山窝的金凤凰。
在杨家山里乡村振兴示范片区的无比方花园，杜鹃花漫山遍野，吸引游客前来打卡打好“三张牌” 塑造乡村新风貌打好生态优先、红色传承、景村融合“三张牌”，推进区域业态、设施、管理、服务全面升级，实现田园景区化、旅游全域化。坚持环境筑基，打好生态优先“绿色牌”。杨家山里三面环山、一面向水，森林覆盖率达69%，负氧离子浓度每立方厘米13800个。街道秉持“绿水青山就是金山银山”理念，常态化抓好2.2万亩山林生态保护修复，对河道、山体、道路“三条线”进行微整治精提升。秉持“把农村建设得更像农村”，坚持片区8个自然村一体化规划，“修旧如旧”式保留传统村落风貌，留住百年国槐、百年村落等“原山原水、原汁原味”，是看得见山、望得见水、记得住乡愁的诗意田园。坚持文化铸魂，打好人文底蕴“红色牌”。讲好红色文化、齐长城文化、影视文化故事，深入传承青岛工委和梁兴初、贾若瑜等将领在杨家山里工作和战斗的红色基因，高标准建成杨家山里红色教育基地和中共青岛工委旧址。全面保护好省内保存最完整的齐长城遗址，建成国内首个齐长城文化馆和省级齐长城文化体验廊道，形成“游长城古迹、赏山里风光、品齐鲁文化”为主要内容的研学、休闲娱乐新目的地。全力打造后石沟乡村影视基地，先后引进《温暖的味道》《警察荣誉》等20部作品取景拍摄，村集体经济由负债36万元发展到年收入60万元。坚持品质提升，打好景村融合“特色牌”。统筹区级固投3亿元、市财政奖补资金1亿元，实施人居环境整治提升、基础设施建设、公共服务配套“三大行动”，对5.5万平方米进出村道路进行提升，投资2100万元进行河道治理，建设107处导视标识，新建7处停车场；引导村民开展垃圾分类、厕所改造、污水治理、清洁取暖、美丽庭院“五大行动”，双瓮式改厕实现全覆盖，入村道路硬化率、生活垃圾分类覆盖率、生活污水治理率达100%。片区村庄全部达到省级美丽乡村示范村标准。做优三大产业 加速乡村新蝶变创新“打通三产带动一产推动二产”的产业发展路径，激发片区发展内生动力。以集群化培育主导产业。撬动各类资本6亿元，标准化培育5000多亩樱桃、1000亩茶叶等优势产业，加速形成产业集群。通过全产业链打造樱桃、茶叶、蓝莓等24个百亩产业园，500多农户通过抱团发展年增收2000万元。实施种业振兴工程，开展千亩杜鹃花、万亩中草药等品种研发，建成中国北方规模最大、品种最多的杜鹃花基地，创新培育领先全国的500个品种、60个国家植物新品种权品种，年推广新优杜鹃花2000万株。园区免费向本地农户授种种植，成熟后集中收回，按销售的40%进行分红，以种业振兴托起强村富民梦。以深加工延长产业链条。实施农产品加工业提升行动，支持21家专业合作社、家庭农场发展产地初加工，扶持朝日食品、青岛尚臻百果酒庄、秀兰山庄等19家企业发展精深加工，形成樱桃酒、杏酱等25条特色农产品产业带，带动村民就业1080人。朝日食品有限公司依托育苗温室、脱毒扩繁基地、储藏深加工等成熟产业链条，带动原料基地规模达到1600亩，出口日、美等发达国家，2022年全产业链产值达4000万元，提供固定或季节性就业岗位300余个。以品牌化孕育新兴产业。创新提升“听乡音、览乡景、品乡愁”的生态休闲游，串联第21届樱桃采摘节、第7届月季花海旅游节、田园丰收节、足球邀请赛等“一月一庆”，打造“春观樱山、夏游花海、秋尝百果、冬享雪趣”的全季旅游模式。全力推动总投资3.4亿元的东南崖红色驿站、环铁山水库樱花大道、茶博园等38个项目滚动落地、开工、建设、投产，加速形成乡学、乡游等十大“乡字+”特色品牌，打造山东省乡村旅游目的地。上半年接待游客50万人次，旅游收入达1.2亿元，同比增长65%。做足三篇文章 蹚出致富新路径做足党建领航、利益联结、市场运营三篇“文章”，整合8个村优质资源抱团闯市场，绘就农业强、农村美、农民富的新画卷。以党建领航夯基础。坚持党建引领，深化“街道党工委+村党委+网格党支部+党员中心户”组织链条，扎实推进“三问三亮三提升”行动（“三问”：入党为了什么、作为党员干了什么、示范带动了什么；“三亮”：亮身份、亮清单、亮实绩；“三提升”：村集体经济发展提升、村民人均收入提升、思想凝聚力提升），引导党员干部特别是村干部带头建项目，建立15张项目清单，办好96件民生实事，28名村干部通过“项目化、清单化、责任化、时序化”机制全面投入乡村振兴一线，真正打响“山里别样红”党建品牌。强化人才支撑，实施人才振兴“千百十”工程，开展村书记、新型农业经营主体等千名“新农人”培训，吸引百名人才回乡创业，培育民宿管家等十类公共服务人才，激活乡村振兴“一池春水”。抓实乡村治理，创新“一平台、一村规、一乡村”“三个一”模式，依托杨家山里市民中心平台，开发便民服务、公共服务、法律咨询等功能，完善村规民约，诉求解决率达100%、矛盾纠纷解决率达95%。开展德育乡村建设，将群众践行和参与乡村治理情况进行量化积分，引导村民参与环境保护、乡村发展等事务全过程，实现民事民议、民事民办、民事民管。以利益联结促增收。创新推进政、企、村、民“四方共建”“三方得利”的共享共富模式改革，让村集体和村民广开渠道、持续增收。集体服务得利。村集体牵头成立土地合作社、劳务合作社、民宿合作社，整合1.2万亩山林、荒地，引进齐长城月季花谷、越界山冰雪大世界等产业项目。村集体以“保底收益+股权分红”模式定期收取服务费和分红，实现村集体经营性收入“倍增”，自然村集体年收入均在30万元以上。村民多元增收。引进田园客栈、大下庄民俗街、無比方花园等项目，提供工作岗位23种，探索出“流转土地得租金、就业务工得薪金、自主经营得现金、入股分红得股金”的“四金”富农模式，村民人均纯收入在3.6万元以上。企业增效盈利。村集体与企业合作，流转闲置宅基地50余处，带动村民建成民宿37处、农家宴27个，打造了露营基地、乡村共创学堂等重点项目，今年上半年各类收入达3000万元以上。以市场运营增动能。用市场手段植入乡村旅游，以商招商落户24个项目，推广“朝日薯干”“一盒蔬菜”“三生有杏”等13种农特产品，开发原乡历史文化线、红色文旅体验线、原乡生态体验线3条旅游线路，带动村集体经济收入和人均村民收入增长20%。实现“从注重基础建设转向注重业态和产品、从闲置资源资产转向文创旅游产品、村集体和村民从低收入转向高收益、从单一行政力量转向多元市场化力量”四个转变，提升了片区造血功能，为乡村振兴注入新活力。（作者单位：祝增建，青岛西海岸新区铁山街道；张宇，青岛市农业农村局；陈伟，青岛西海岸新区农业农村局）
来源：《农村工作通讯》2023年第18期 | 
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