程恩富等：建设现代化产业体系 推进中国式现代化

　　 程恩富 陈健（中国社会科学院学部委员，东华大学马克思主义学院副教授）

　　 党的二十大报告在论述“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”部分时，专门将“建设现代化产业体系”作为重要内容进行强调，提出“建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。今年5月，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时对建设现代化产业体系也进行了强调，指出：“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。”可见，建设现代化产业体系作为新时代新征程上的一项重要战略部署，对于推动高质量发展、实现中国式现代化具有重大意义。

　　加快现代化产业体系建设的必要性

　　 加快建设现代化产业体系，是我国全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义。党的二十大报告明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完成好这一首要任务必须建设好现代化产业体系。但是，当前我国产业体系在总体上还存在大而不强、质量有待提升、全球竞争力不足等问题，必须加快建设现代化产业体系，才能更好适应全面建设社会主义现代化国家的目标。

　　 加快建设现代化产业体系，是实现产业链和科技链安全自主可控的必然要求。经过新中国成立以来70余年的发展，我国已建立了门类齐全的产业体系，这为建设现代化产业体系提供了基础性支撑，但在芯片等高科技领域还存在易受西方国家技术封锁影响的问题，必须建立安全可控的现代化产业体系，实现科技自立自强。

　　 加快建设现代化产业体系，是适应我国社会主要矛盾转化的重要体现。当前我国还在一定程度上存在产品供需错配、供给质量不高等问题。充分满足人民美好生活需要，必须加快建设现代化产业体系，生产出能够更好满足人民美好生活需要的高质量产品。

　　加快现代化产业体系建设的路径

　　 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动实体经济高质量发展。在经济发展中应防止经济“脱实向虚”问题，牢固确立实体经济是国民经济根基的总基调，高度重视实体经济发展，以实体经济高质量发展支撑现代化产业体系构建，推进中国式现代化走深走实。从中央到地方建立有利于实体经济高质量发展的系统、全面的支持体系，包括从财政资金、财政补贴、税收、贷款等方面为实体经济高质量发展提供大幅度支持。发挥好创新对促进实体经济高质量发展的作用。国家层面应重点打造一批攻克关键核心技术的研发基地，为实体经济高质量发展提供基础性、战略性支撑。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，筑牢中国式现代化的根基。

　　 统筹好安全和发展，推动重点产业、民生产业的高质量发展。产业安全、产业的自主性对于一个国家的独立自主发展至关重要，尤其应高度重视核心产业的安全问题。为此，必须通过切实举措，在统筹好安全和发展的关系中，推动重点产业、民生产业高质量发展。一方面，加快补齐事关安全的重点产业、重点领域短板，构建自主可控的现代化产业体系；另一方面，从资金、政策、环境等方面加大对重点产业、民生产业的支持力度，集中打造一批具有国际竞争力、行业引领力的现代化重点产业、民生产业集群。

　　 发挥好科技创新的引领作用，推动战略性新兴产业融合集群发展。实现高质量发展必须发挥科技创新在推动全要素生产率提升方面的作用，实现技术创新与政策制度创新的统一和联动。发挥好科技创新的引领作用，是推动战略性新兴产业融合集群发展的关键，也是走好中国式现代化之路的关键支撑，必须通过切实举措予以推动。注重顶层设计，加快建立有利于在创新引领下推动战略性新兴产业融合集群发展的宏观指导政策。加快新能源、新材料、人工智能、高端装备等新技术、新科技的产业化发展，培育新的经济增长极，提升新技术、新科技在经济增长、高质量发展等方面的贡献率。鼓励各地方政府建立相关战略性新兴产业园区，为战略性新兴产业发展提供平台保障。

　　 加快构建适应现代化产业体系发展的现代化服务业新体系。加快服务业的发展，既能够通过服务业自身生产率的提升促进经济增长，又能够为工业、农业的发展提供更好支撑，进而促进经济增长。为此，一方面需要通过政策支持体系创新，为构建现代服务业与先进制造业、现代化农业深度融合的发展体系提供政策支撑，提升先进制造业、现代农业发展能级。另一方面，积极对标世界一流服务业建设标准，加快制定世界一流服务业建设标准体系，为建设现代化世界一流服务业新体系提供依据。

　　 加快建立现代化物流体系，为现代化产业体系构建提供通道保障。流通领域的创新发展受到技术进步、分工深化、交易成本等因素的影响。流通在社会再生产中具有重要作用，流通体系建设对于新时代新征程构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设现代化产业体系，推动高质量发展，助力中国式现代化均具有重要作用，而要建设好现代化流通体系，必须通过切实举措建立贯通国内外的现代化物流体系。一是加快新型基础设施、传统基础设施的建设力度，为现代化物流体系的构建提供基础保障。尤其是要加大对乡村、中西部地区新型基础设施、传统基础设施的建设力度，补齐城乡、区域之间的基础设施短板，打造城乡一体、区域一体的现代化基础设施体系。二是加大推动物联网技术与物流业的深度融合发展，加快打造智能化、便捷化的现代化物流体系。三是通过政策、资金、贷款等方式加大对各大物流企业的支持力度，引导各大物流企业积极到农村地区、中西部地区进行布局、设点，从而形成四通八达的现代化物流体系。四是以“一带一路”互联互通为抓手，加快“一带一路”现代化物流体系布局，形成联通国内外的现代化物流体系，为现代化产业体系建设提供通道保障。

　　 加快数字经济高质量发展，打造具有国际竞争力的强大数字产业集群。数字经济作为一种全新的经济形态，对于提升全要素生产率、增加经济发展的绿色性和安全性具有重要作用，成为建设现代化产业体系、提升我国产业全球竞争力、促进我国产业向全球价值链中高端攀升的重要支撑。实践表明，数字经济已成为建设现代化产业体系、推动经济高质量发展的主要力量，其在GDP中的比重近年来持续提升。推动中国式现代化建设，必须推动数字经济、数字产业高质量发展，建立强大的数字产业集群。既推动数字产业化发展，建立具有较高附加值和强大产业链条的现代化数字产业体系，又推动数字技术与实体经济深度融合，实现产业数字化发展。同时，建立有利于数字技术创新发展的体制机制，为数字产业化发展和产业数字化发展提供可持续的科技支撑。（来源：光明日报）