钟飞腾：“一带一路”盛会为何备受期待？

“一带一路”作为国际公共产品和国际合作平台最本质的体现是“朋友圈”的扩大。截至2023年6月，中国已同152个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。如图1所示，按照外交部界定的地区范围，在上述152个国家中，非洲国家有52个、亚洲国家40个、欧洲国家27个*、北美洲国家13个、大洋洲国家11个，南美洲国家9个。从签署文件的国家占该地区所有国家的比例排序，依次是非洲（96.3%）、亚洲（87.0%）、南美洲（75.0%）、大洋洲（68.8%）、欧洲（60.0%）和北美洲（56.5%）。

从图1还能观察到，签署“一带一路”合作文件最多的区域，仍是传统上在中国语境中被称之为“亚非拉”的广阔地区。一个值得深思的问题是，为什么这些区域会这么热切地拥抱“一带一路”倡议？从最根本的动机来看，参与国希望凭借“一带一路”获得更多的发展机会。2023年4月，欧洲智库布鲁盖尔研究所发布的一份报告显示，绝大多数发展中国家对“一带一路”的报道基调始终正面积极，最为积极的是撒哈拉以南非洲和中亚地区，而北美和南亚（主要是印度）持有较为负面的评价。报告也指出，尽管尚未签署合作文件的国家对“一带一路”倡议的态度较为负面，但中国的确通过“一带一路”倡议，在发展援助方面发挥了补充世界银行、亚洲开发银行等机构的作用，为共建国家带来新的发展机遇。这一调查并非孤例。2022年6月，南非伊奇科维茨基金会的一项调查同样显示，76%的非洲年轻人认为中国的影响力是积极的，77%的人认为中国是对非洲影响力最大的国家。

推动“一带一路”建设走实走深的根本动力，源于互利共赢的发展原则和广阔光明的发展前景。以构成国际联系最普通的贸易指标看，中国与“一带一路”共建国家的合作硕果累累。中国商务部披露的数据显示，2013—2022年，中国与“一带一路”共建国家的货物贸易额从1.04万亿美元增至2.07万亿美元，年均增长8%。将这一增速与过去十年国际贸易的增速做一个对比，更能感受到“一带一路”的生命力。如图2所示，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）提供的数据显示，2013—2022年，世界出口年均增速接近3.6%，中国的出口年均增速6.2%，两者均低于中国与“一带一路”共建国家的贸易年均增速。再进一步观察图2，我们还能发现， 2013—2022年，美国以及发达国家的货物出口年均增速低于世界平均水平（3.6%），与中国以及其它发展中国家的水平差距更大。中国仍然是全球最重要的货物出口国，发展中经济体紧随其后。根据中国海关总署提供的数据，2023年1—4月，中国对“一带一路”共建国家进出口4.61万亿元，同比增长16%，远超同期整体增长水平，对东盟、欧盟和美国的贸易增速分别为13.9%、4.2%和-4.2%。这意味着中国外对贸易的地区格局正在发生深刻转变，从过去依赖于发达市场转向以“一带一路”共建国家为核心的发展中经济体。未来，对外贸易仍将构成“一带一路”向前迈进的重要动力。

贸易格局的变迁反映出中美经济在全球增长格局中的地位变化。从经济增长的贡献看，2012—2021年，中国经济增长对世界经济增长的贡献年均超过30%，居于首位。2022年，在世界经济滞胀风险加大，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的背景下，中国仍然保持了良好发展势头，对世界经济增长贡献率接近20%，仍是世界经济增长的重要引擎和稳定力量。2023年4月，国际货币基金组织（IMF）预计今年中国经济增速有望达5.2%，对全球经济增长的贡献率将达到三分之一左右。从经济总量对比看，通过IMF2023年4月公布的“世界经济展望”数据库计算，中国占美国的比重从2013年的57.1%上升至2022年的71.08%。考虑到2022年为中国自2008年金融危机以来的最低经济增速，以及美国依靠通货膨胀拉高名义经济增速的现实，中国占美国经济总量的比重要高于71.08%（2021年占比曾达到76.17%）。再从人均GDP看，中国已于2019年首次超过1万美元，2022年中国人均GDP接近1.3万美元，近乎2013年的2倍。笔者曾在之前的研究中推断，人均收入的提升将是评价“一带一路”建设的重要标准。以英美带动其他西方国家的两次工业化为例，二十世纪五十年代，美国带动西方发达国家组建关贸总协定时，人口占比为27%，人均GDP超过1万美元。2015年中国东部沿海地区的人口占比和人均GDP水平与二十世纪五六十年代的美国相当，从人口占比和经济规模看，中国东部沿海地区或许也具有带动“一带一路”沿线中低等收入国家的能力。而当前和今后一个时期，中国无论是在经济规模还是人均收入水平上都有很大的提升，能以更强的能力带动“一带一路”共建国家构建更加广阔的贸易和投资开放环境。

强劲的外贸动力和经济实力，充分彰显了“一带一路”所蕴含的理念的先进性。2023年4月27日，美国国家安全顾问杰克·沙利文在布鲁金斯学会的演讲中指出，“美国一系列主张减税和放松管制、私有化而非公共行动以及自由贸易的想法”，基于两个错误的假设：一是“市场总是富有成效地分配资本”，二是“增长的类型无关紧要，所有的增长都是良好的增长”。沙利文的这一演讲，不仅透露了美国在贸易理念上的重大转变，而且也显示了美国政府对国家与市场关系认识的革命性变化。过去美国总是批评政府介入经济发展，一直主张产业政策是无效和不必要的。现在，美国政府的看法被迫改变。这一转变对世界重新认识中国经验的普遍性，以及我国在“一带一路”沿线推动“五通”具有积极意义。例如，沙利文在演讲中强调，贸易不仅仅是以推动出口为重，也要关注就业和产能合作。回头来看，“一带一路”倡议在创造就业和产能合作中恰恰发挥了关键角色。截至2022年底，中国企业在“一带一路”共建国家建设的境外经贸合作区累计投资达571.3亿美元，为当地创造了42.1万个就业岗位；在共建国家承包工程新签合同额、完成营业额累计分别超过1.2万亿美元和8000亿美元，占对外承包工程总额的比重超过了一半。