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按照党中央、国务院部署，中国工商银行股份有限公司（以下简称工商银行）自1995年开始陆续定点帮扶四川省巴中市南江县、通江县，达州市万源市以及凉山彝族自治州金阳县。工商银行紧紧围绕“地方所需、金融所能、工行所长”，持之以恒用心用情用力，扎实推动定点帮扶四县市巩固拓展脱贫攻坚成果，为金融助力乡村振兴贡献工行力量。 优化金融供给 点亮致富星火 52岁的万源市旧院镇大伦坎村村民朱继刚有着丰富的养殖经验，但苦于资金有限，无法扩大养殖规模。得知这一情况后，工商银行工作人员主动向朱继刚推荐了该行纯信用、无抵押的“致富创业贷”，并累计为其发放3笔总计40万元的贷款。利用工商银行的贷款资金，朱继刚创办“继刚家庭农场”，从2019年的几头羊起步，发展至今已拥有羊舍、羊圈近800平方米，山羊存栏量200余只；同时他还流转土地50亩，种植水果、蔬菜。现在，朱继刚年经营收入50余万元，不仅自己脱了贫，还成为村里的致富带头人。“继刚家庭农场”的发展壮大离不开工商银行的金融支撑，该行将先进的金融理念、科技和数据手段应用于乡村振兴一线，不断提升金融服务的便利性和精准性。在万源市和金阳县，工商银行利用农业保险、土地确权、遥感数据等信息综合评估农户经营情况，为农户主动授信，为村集体推荐的农户以村为单位设置整体授信额度，解决单体授信抵押难、评估难等问题。金阳县芦稿镇灯厂村在发展青花椒特色产业时发现，青花椒生长周期较长，前期需要较大资金投入，规模难以扩大。针对这一情况，工商银行与村“两委”对接，为该村实施整村授信，目前已在该村发放贷款550万元，有力支撑了该村青花椒产业的发展。工商银行还积极拓展服务渠道，线上线下齐发力，打通金融服务“最后一公里”，全力提升乡村金融服务供给能力。该行在定点帮扶的四县市原有网点的基础上，新增设立助农取款点22个、工银“兴农通”普惠金融服务点8个，这些网点大多设在村镇一级。到南江县长赤镇乡村振兴特色支行网点办理业务的村民无不感慨地表示：“这可方便太多了，以后办业务再也不用跑县城了。”同时，工商银行推出手机银行美好家园版和工银“兴农通”APP，实现县域金融7×24小时不间断服务，把优质金融服务送到每一名群众身边。多年来，工商银行从信贷投放、产品创新、服务供给等方面发力，为定点帮扶地区的长期发展注入金融力量。截至今年6月末，工商银行在定点帮扶四县市的贷款余额已超70亿元，较年初增加15亿元，增幅27%，是所在省分行贷款平均增速的近3倍。赋能全产业链提升“造血”能力“妻子常年多病，两个子女要读书，两位70多岁的老人需要照顾，当时生活真困难呀。”南江县东榆镇桥坝村村民孙平回忆过去的日子时，唏嘘不已。2016年4月，工商银行通过“借羊还羊”项目为孙平家送来20只南江黄羊母羊和1只公羊。有了这些生产资料，孙平四处请教养殖方法，精心照料，第二年就将家里的羊群发展到60多只，出售15只就收入1.6万元。现在，他已稳稳走上致富路，家里的羊群也稳定在80只左右。
工商银行启动实施了“黄羊倍增百村计划”等项目，助推南江黄羊成为强县富民的优势产业。
“借羊还羊”案例被世界银行、联合国粮农组织等机构评为“全球最佳减贫案例”，是工商银行在定点帮扶四县市创新打造的帮扶模式，有效增强了当地产业的“造血”能力。其具体做法为：由工商银行出资在当地黄羊养殖龙头企业购买优质母羊捐赠给村集体，由村集体与群众签订“借羊还羊”协议，将羊借给村里有养殖意愿和能力的农户饲养，养殖收益归饲养户，两年后所借黄羊还回村集体，村集体再借给其他村民，如此循环。在“借羊还羊”基础上，工商银行还进一步探索推出“托管代养”模式，由项目村引进专业养殖大户集中代养工商银行捐赠羊只，村民以黄羊、山林等生产资料入股并可获取分红收益，养殖风险由代养大户承担，从而破解了部分村民缺乏养殖技术、资金的难题，助力黄羊养殖产业化、规模化发展。在定点帮扶四县市的过程中，工商银行结合各地五年发展规划和资源特点，以特色产业“一县一业”、民生产业“米袋子”“菜篮子”为帮扶重点，与当地政府协同打造了4个特色产业，南江黄羊之外还有通江银耳、万源黑鸡、金阳青花椒等，培育了德健黄羊、巴山牧业、顺和通米业、泰兴农业、恒康农业等龙头企业，促进了当地经济发展，带动了村集体、农户增收。发展好特色产业，关键是要根据客观实际，找到能够为全产业链赋能、提升联农带农效果的成功路径。与“借羊还羊”的南江黄羊项目不同，工商银行在金阳县青花椒种植上投资金、引技术，帮助打造上千亩“高产高效标准化示范基地”，通过规模化种植和林下套种经济作物，实现亩均增收90%。在金阳县，仅青花椒一项产业就实现了人均年收入超过1万元。当地群众发自内心“点政府的赞、感工行的恩、念帮扶政策的好”。金阳县天地坝镇特普洛村村民尔古鲁色表示，之前地里只种粮食作物，每亩收益不到1000元，种上青花椒后，每亩收益有七八千元，现在他种了7亩青花椒，年收益有四五万元。在通江县沙溪镇白石寺村，工商银行针对县域劳动力匮乏、种植成本高等问题，专门打造了500亩粮油园区，按照“工商银行+龙头企业+村集体+农户”的模式，整合各类帮扶资金，在生产、经营、销售等重要环节精准“滴灌”，并配套提供金融服务，由龙头企业进行技术指导和保底收购，由村集体组织生产，农户通过投入劳动力和入股分红享受发展成果，推动龙头企业与村集体经济协同发展，实现农户稳定增收。白石寺村党支部书记段绍国高兴地说：“以前我们种植水稻、烘干粮食要花钱租设备，500亩地一年要花上30多万元。工商银行帮我们买了农机设备以后，不仅解决了本村的粮食烘干问题，还能通过农机具出租，每年为村集体增收10万元。”打造长效机制筑牢防返贫底线“谢谢叔叔。”2022年年初，金阳县小银木乡簸箕湾村小朋友吉祥（化名）通过视频，向工商银行的员工表达感谢。2018年，吉祥被确诊为白血病，高昂的医药费给他的家庭带来了沉重负担。工商银行了解到他家的情况后，及时审核确认吉祥为保险受偿对象，快速、全额赔付了3万元保险金，增强了全家人的信心。自打赢脱贫攻坚战以来，工商银行在定点帮扶地区每年投入400余万元，启动防贫保项目，覆盖四县市所有农村户籍群众。同时建立“县+乡+村+组+理赔专员”联络机制，对脱贫户、易致贫户进行重点动态监测，对因病、因学、因灾导致全年收入骤降的农户进行及时认定，针对不同情况设立赔付标准，做到实时赔付，防止规模性返贫。为减少因病致贫、返贫，守牢防返贫底线，工商银行还在定点帮扶县持续加大医疗帮扶力度：——开展公益医疗项目，在定点帮扶地区组织实施“爱目行动”儿童视力筛查项目，截至2022年底已经为数万名儿童提供免费视力筛查服务；——积极协调选派定点帮扶县市医生赴成都华西医院深造，到北京医院参加专项培训；——改善基础医疗设施，捐赠1000多万元帮助南江县妇幼保健院儿童康复中心、通江县中医院发热门诊、万源市疾控中心、金阳县中彝医院检验科工作站等医疗卫生机构改善诊疗条件。万源市中心医院曾面临设备设施老化等问题，工行捐赠860余万元、提供4亿余元贷款支持该院新建院区，惠及周边群众80余万人。
南江县村民参加由工商银行组织的面点师技能培训。
为夯实防返贫基础，工商银行还在定点帮扶县市积极组织开展就业技能培训，帮助脱贫地区群众稳就业、稳收入。每年投入专项资金 200 万元支持四县市开展砌砖工、挖机使用、家政护理等实用技能培训，累计培训1000余人。南江县公山镇石矿村低保户黄光星表示，工商银行资助他参加了保健按摩技术培训，使他掌握了一技之长，下一步准备通过申请无息贷款开个小店，通过勤劳致富，把日子过得更红火。和黄光星一样，万源市的邓星也在工商银行的帮助下找到了奋斗的目标。邓星高中毕业考上大学时，恰逢家里遭遇洪灾，房屋被淹，父亲受伤，家庭生活一度十分困难，求学压力极大。在工商银行“新长城”自强班（奖学金）的帮助下，邓星顺利完成学业，2018年又通过工商银行贫困大学生招聘计划顺利入职工商银行万源支行，如今，他已成长为该单位最年轻的中层干部，不仅家庭经济条件大为改善，更拥有了广阔的职业发展前景。守牢防返贫底线，既要关注当下，更要着眼长远。工商银行在定点帮扶地区先后捐建了17所希望小学；连续20年开展“启航工程”，对5800余名考上大学的困难学生进行资助；连续21年开展“烛光计划”，对4500余名山村教师进行表彰、奖励。此外，工商银行还通过企业招聘，延伸教育帮扶链条，2016年启动千名贫困大学生专项招聘计划；2021年启动“工银星辰·兴农助梦”乡村振兴专项招聘；2022年签约录用脱贫家庭大学生、大学生村官、“三支一扶”等各类人员503名，通过就业帮扶，实现一人就业、全家受益。如今，在工商银行定点帮扶的四县市，商铺林立、田间繁忙、产业红火，当地百姓的教育、医疗、住房和饮水安全得到有效保障，一幅经济强、乡村美、群众富的乡村振兴新画卷正在大巴山、大凉山徐徐展开。（来源：《中国乡村振兴》杂志2023年第21期）（供稿单位：中国工商银行）
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