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近日，[color=var(--weui-LINK)]国务院国资委党委召开扩大会议，进一步指导推动中央企业聚焦主责主业，调整优化国有资本布局结构，加快推进中央企业高质量发展，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。作为中国特色社会主义市场经济的顶梁柱和主力军，国有企业如何以新发展理念推动企业高质量发展，成为当前的一个重要课题。
11月16日，由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社和国务院国资委研究中心联合主办的“2023国资国企高质量发展峰会——第九届国家治理高峰论坛”即将开幕。新时期，如何扎实推动国有企业高质量发展？一起关注。
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国有企业高质量标准是什么？ 北京师范大学政府管理研究院院长、教授唐任伍表示，衡量国有企业是否高质量，需要从定量与定性相结合的角度，来看国有企业高质量的时代变化。
做大“规模”，是国有企业高质量的底座。“产值”和“营收”是衡量国有企业“盈利能力”的核心内容，也是高质量国有企业规模上的指标。国有企业不管属性如何，它首先是“企业”，创造财富和利润是“企业”的天职，没有一定规模、不能创造财富和利润的国有“企业”不可能高质量，因为没有规模就没有盈利能力，在赢者通吃的市场上就缺乏竞争力。但凡高质量的世界一流企业，其底层特征就是要规模大、产值高，是世界级的“巨无霸”，这样才能在激烈的竞争中无法被别的企业吞并、兼并，没有强大的盈利能力和规模，就无法创造出巨大的财富、为国家提供大量的税收和为社会提供大量的就业机会，当然就称不上“高质量”。
创造“标准”，是国有企业高质量的成色。国有企业作为中国社会主义经济发展的顶梁柱，不但要有巨大的创造产值和利润的能力，更要有强大的创造“标准”和“规则”的“贡献能力”。国有企业要为行业和领域贡献为大家所遵循的“标准”和“规则”，具有掌控“标准”和“规则”的能力，占领行业和产品的制高点。
抗击“风险”，是国有企业高质量的内涵。以强大的“韧性”和“耐力”为核心内容的“抗风险能力”，是最能展现国有企业高质量可持续发展的标志。在变局加剧、竞争激烈的市场上，缺乏韧性和耐力，就无法应对数字化时代出现的威胁企业自身生存的各种风险，更谈不上高质量发展。国有企业的高质量，不但具有提前预知各种风险出现、防患于未然的能力，更重要的是在风险发生之后能够处变不惊、沉着应对，保障自身市场不堵塞、供应链不断裂、产业链安全稳定，风险过后能够很快恢复、快速循环，真正体现出国有企业高质量的“韧性”特质。
引领“创新”，是国有企业高质量的特质。“创新”是国有企业的生存法则，没有创新就没有发展，以“原始创新”和“有效专利”为核心内容的“引领趋势能力”是国有企业的特质。国有企业拥有雄厚的人力、物力、财力、数字等创新资源优势，不仅是突破“卡脖子”难题、推动创新发展的动力源泉，更是顺应潮流，引领“趋势”发展的指示器。尤其是在“趋势”大于“优势”的今天，国有企业具有把准世界潮流、抢占时代先机、掌握企业生命线的所有条件，能够在引领“趋势”的科技领域具有强大的原始创新能力和产生专利的能力。高质量的国有企业一定是行业领头的标杆和旗手，是能够一呼百应的趋势引领者，而不是跟班和追随者。
怎样建设高质量国有企业？ [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]唐任伍教授指出，中国国有企业自融入全球化潮流后，瞄准具有国际竞争力的高质量世界一流企业目标，与诸多实力强劲的跨国公司同台竞技、当面打擂，历经精心培育，持续打造，成绩斐然，涌现了一批敢于和世界一流企业亮剑叫板的高质量国有企业，一大批国有企业进入世界500强，在美国挑起的贸易战、科技战的打压下，仍然能够在无比开阔的智能世界中、国际赛道上大步迈进。中国国有企业在强手如林、群雄逐鹿的鏖战中，崛起为峰，发挥自身优势，大力自主创新，瞄准行业发展的前端和尖端，大力发展新材料、新基建、新医药，锻造出自身核心竞争力，化危为机，奋起直追，向世界一流企业冲击，打造出自身的高新科技、高端制造、高端芯片，冲破美国对中国企业设下的“十面埋伏”，在新赛道上与世界上的跨国公司进行竞争与较量。
一是提升标准贡献能力。一流的企业做标准。国有企业拥有丰富的人力资源，在中国加入WTO以后，国有企业的国际化意识和标准意识大幅增强，改变了传统的在标准国际话语权方面的失语、缺位状态。但是，从总体上看，中国国有企业离高质量所应有的标准贡献力要求还有距离，能够真正成为行业标准和规则贡献者的高质量国有企业还为数不多。在国际标准化组织成员国中，仍然是少数发达国家的跨国公司制定的国际标准占统治地位，中国国有企业整体上离高质量的标准贡献力差距还任重道远。因此，中国国有企业要实现自身的高质量发展，必须健全技术创新与标准化互动支撑机制、深度参与国际标准化组织活动及标准制定，加强与国际标准化组织合作，鼓励标准化专家和承担有转标要求的科研项目人员，参与并承担国际标准化活动和各类标准的制定，扩大中国国有企业在国际标准领域的影响力和话语权。
二是提升利润创造能力。尽管中国国有企业进入世界500强的数量不断增加，但在效率与效益上与世界上的大型跨国公司还存在巨大差距，净资产利润率仍然大大低于发达国家的一流企业，在人均净利润方面也远低于世界500强。盈利能力的差距，在一定程度上抑制了中国国有企业高质量发展的进程。因此，有针对性地提升国有企业创新能力、塑造国际品牌、延展中国国有企业产品与服务的价值链条，改造中国国有企业的低端锁定和循环局面，提升国有企业的利润创造能力，成为国有企业实现高质量发展的关键。
三是补齐核心技术短板。中国国有企业实现高质量发展的关键短板是尚未牢牢地将核心技术掌握在自己手中，在光刻机、光刻胶、芯片、操作系统、精密仪器、高端医药等诸多领域仍然受制于人。在精密半导体、高端机床、火箭、大飞机、发动机等尖端领域，虽然部分零件实现了国产，但生产零件的设备却仍然依赖进口被“卡脖子”。随着中国国有企业迈向世界的步伐加快，美欧国家的焦虑与猜忌也越来越严重，大批国有企业被美国以泛化的国家安全为由列入制裁名单，基于核心技术对中国国有企业的打压进一步加剧。国有企业唯有牢牢把握市场配置主抓手、打造科技创新源动力，大力实施“从0到1”的原创性突破，依托“从1到100”的迭代性创新，增强内生动力，补齐核心技术短板，成为迈向高质量的关键。
四是引领行业发展趋势。国有企业实现高质量发展，需要充分发挥社会主义赋予国有企业的制度优势，具有勇立潮头、开风气之先的精神和勇气，勇担社会责任，以独到眼光，找准机会、把握行业趋势，通过原始创新技术，推动本行业全球发展、高质量发展，成为引领时代发展趋势、占领行业发展国际话语权的“领头羊”，以实力彰显国有企业“国之大者”地位。
推动国有企业高质量发展，关键在哪？ 南京大学数字经济与管理学院特聘教授任保平认为，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业既是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，也是高质量发展的重要力量。在推动高质量发展中，国有企业要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，奋力谱写国有企业高质量发展新篇章，推动国有企业在高质量发展上迈出坚实的步伐。
在中国式现代化新征程中，国有企业高质量发展的内涵和标准。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国有企业作为国民经济的重要支柱，也应该实现高质量发展。加快推动我国国有企业高质量发展是构建新发展格局的必然要求。国有企业高质量发展是高质量发展的重要内容，以国有企业高质量发展支撑经济高质量发展，以国有企业高质量发展彰显其在中国式现代化中的地位和作用具有重要意义。在新发展阶段，国有企业高质量发展的标准是：一是党的领导作用进一步加强。发挥党组织的领导作用，把国有企业的政治优势转化为企业的发展优势，增强推动国有企业高质量发展的行动自觉，为企业高质量发展凝聚强大力量。二是质量效益得到进一步提升。国有企业高质量发展要突出质量效益，主营业务的利润率进一步提高，国有资本运营率进一步提高，国有资本的功能进一步放大，服务社会经济发展的能力增强。三是国有资本布局进一步优化。国有资本向优势企业集中，形成具有竞争力的龙头企业，推动国有企业向专业化、市场化、产业化和规范化方向发展，不断优化国有资本布局结构，使国有企业保持创新能力和市场引领能力。四是治理结构和监管体系进一步健全。形成有效的法人治理结构和完善的市场化经营机制，监管体制不断健全，风险管控能力进一步提升。
在中国式现代化新征程中，国有企业高质量发展的新要求。围绕上述标准，在中国式现代化新征程中国有企业高质量发展的新要求有：一是以服务构建新发展格局为着力点推动国有企业高质量发展。服务国家重大战略、发挥国有经济战略支撑作用是国有企业的重大使命，当前国有企业要服务构建新发展格局，这是是推动高质量发展的战略基点和内在要求。二是以加快国有经济结构调整为核心促进国有企业高质量发展，要在推进国有经济提质增效，优化和稳定产业链、供应链中发挥骨干作用。深化重点领域的战略性重组，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域集中，增强服务国家战略的功能作用，推动国有企业核心业务和优势业务不断做强做优做大。三是以科技自立自强为支撑推动国有企业高质量发展。国有企业高质量发展就是要使国有企业的创新能力、技术水平不断提高，需要建立完善推动创新的体制机制，聚焦重大关键技术进行研发，构建国有企业为主体、产学研高效协同的创新体系。四是以国有企业数字化转型为重点塑造高质量发展新优势。在数字经济发展背景下，数字化转型是企业高质量发展的重要引擎，数字化能力成为衡量国有企业高质量发展的重要指标。促进国有企业数字化和智能化发展，推动生产数字化转型，优化国有企业生产流程。推动供应数字化转型，形成国有企业数字化供应网络。
在中国式现代化新征程中，国有企业高质量发展的实现路径。二十大报告指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把握高质量发展这个首要任务，国有企业要深化改革、转变发展方式，推动动力转换，战略转型、能力再造、管理创新为途径，以效率变革、动力变革促进国有企业的质量变革，推动国有企业在高质量发展上迈出坚实的步伐。
一是以全面加强党的领导为引领推动国有企业高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，是国有企业高质量发展的根本保证。发挥国有企业党组织的政治核心作用，全面加强党的领导引领国有企业高质量发展。二是以建设世界一流企业为导向推动国有企业高质量发展。加快建设世界一流企业是实现我国经济社会高质量发展的内在要求，是实现经济高质量发展的应有之义。建设世界一流企业要发挥国有企业的功能和作用，把深化国有企业改革作为国有企业加快建设世界一流企业的重要途径，提升企业自主创新能力，培育我国企业引领未来科技变革方向。推动国有企业从战略决策、资源配置、创新能力、国际化程度等方面与世界一流企业进行对标，全方位提升我国企业竞争优势。拓展国有企业国际化经营能力，引导国有企业在更大范围、更宽领域、更深层次参与全球资源配置。三是以高质量的战略规划为指引谋划国有企业高质量发展。国有企业高质量发展要以高质量的战略规划为指引，按照构建新发展格局的要求，国家重大战略需求，加快实现高水平科技自立自强。强化国有企业的战略支撑作用，强化国有经济的特殊功能，优化国有经济产业布局和区域布局。四是提高国有企业的创新力为重点推动国有企业高质量发展。国有企业要在创新驱动发展中发挥积极作用，率先实施国家创新驱动发展战略，推进国有企业做好技术创新和模式创新、管理创新和机制体制创新，提高国有企业的创新力，激活国有企业的发展动力，用创新的方法推动国有企业实现高质量发展。五是以经营质量效益的提高为中心推动国有企业高质量发展。经营质量效益是国有企业高质量发展的基本要求，以经营质量效益的提高推动国有企业高质量发展要优化国有资产结构，清理低效资产，提高国有资产的收益率。优化国有资本结构，推动混合所有制改革，提升国有企业权益性融资比例，构建灵活的国有企业的经营体制机制，提高国有资本的收益率。以市场需求为导向，以国有企业的价值创造为目标，拓展国有企业高质量发展空间。国有企业加快转变发展方式，提高国有企业的经营质量效益，推动国有企业在高质量发展上迈出坚实的步伐。六是以完善体制机制为保障推动国有企业高质量发展。安全发展是国有企业高质量发展的重要方面，要完善国有企业治理结构和内部控制体系，建立全面风险管理体系统筹发展与安全，提高国有企业的抗风险能力。同时强化中国特色现代企业制度建设，构建现代化的国企治理体系，建立适应市场经济规律的经营机制，提高国有企业的治理能力，构建规范高效的国有企业公司治理体系，为国有企业高质量发展提供制度保障。
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资料来源：国务院国资委新闻中心、国家治理网
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