更大力度提升宏观政策效能

曾金华

　　今年以来，面对经济恢复过程中的重重压力，宏观政策持续加码。一系列新的重磅政策正在落地实施，可以预期，政策效应将会持续显现，为实现全年经济社会发展预期目标和确保明年开好局奠定坚实基础。

　　最近发布的10月份国民经济运行情况数据亮点颇多，多数生产需求指标同比增速回升，经济运行延续持续恢复向好态势。联系同期发布的财政、金融数据，可看出宏观政策加大力度实施，政策效应持续释放，有效推动经济平稳回升。

　　今年以来，面对经济恢复过程中的重重压力，宏观政策持续加码。财政政策方面，延续优化完善一大批减税降费政策、专项债券加快发行使用、加快财政支出进度，有效减轻经营主体负担、促进扩大内需。货币政策加大逆周期调节，货币信贷总量保持较快增长，信贷结构明显优化，有力支持实体经济发展。近几个月来政策力度加大，其效应从经济运行主要指标中得到充分体现。比如，前10个月各地发行用于项目建设的专项债券超过3.5万亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业等重点领域建设，直接带动固定资产投资规模继续扩大。

　　最近，一系列“重量级”政策相继出台。比如，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额，等等。这些政策“含金量”之高甚至超出市场预期。在各项政策措施出台之后，宏观政策不能只停留在“加力”上，重“量”更要重“质”，下更大功夫提升政策效能，确保真正实现政策目标。

　　提升宏观政策效能，要重视精准性、实效性。政策落实、资金投向，应切中经济运行和企业发展所需，实现精准有效。比如，增发1万亿元国债，项目建设关系重大，要按照“资金和要素跟着项目走”的原则，统筹推进项目安排实施工作。资金不能“撒胡椒面”，项目不能“一哄而上”，要严格做好筛选储备工作，确保项目符合规划、满足投向领域要求，避免超标准建设、重复建设。否则，即使形成实物工作量，也可能是无效投资。再如，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长，要重视提高资金使用效率问题，更多关注存量贷款的持续效用，提升存量贷款的使用效率。

　　提升宏观政策效能，需要加强政策协调配合。财政、货币、产业政策之间要打好“组合拳”，引导和稳定市场预期。比如，在帮助经营主体纾困解难方面，既要实施好延续优化完善的一系列减税降费政策，也要引导更多金融资源流向中小微企业，提高融资可得性、降低融资成本；增发1万亿元国债，也需要银行体系流动性合理充裕。此外，做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估，统筹做好跨年度宏观政策的有效衔接。

　　提升宏观政策效能，还要严防风险。中央金融工作会议对防范化解风险再次强调，在落实各项宏观政策中必须高度重视。一方面要发挥增发国债、专项债券的稳投资补短板作用。另一方面抓好一揽子化债方案落实，积极稳妥推动化解地方政府债务风险。同样，金融要更好支持实体经济，还要完善金融风险防范、预警和处置机制，推动重点区域和重点金融风险处置，依法将所有金融活动全部纳入监管，严厉打击非法金融活动。

　　一系列新的重磅政策正在落地实施。可以预期，政策效应将会持续显现，为实现全年经济社会发展预期目标和确保明年开好局奠定坚实基础。同时，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，宏观政策要关注经济运行波动，特别是企业生产经营存在的困难，常态化开展政策预研储备，不断充实完善政策工具箱，适时进行精准性、针对性调控。 （来源：经济日报）