做好“五篇大文章”抓紧研究出台具体政策和工作举措

据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强11月20日主持召开中央金融委员会（以下简称“中央金融委”）会议。

今年3月印发的《党和国家机构改革方案》提出，组建中央金融委员会。加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构。此次会议是中央金融委首次对外亮相，中央金融委主任由李强担任。

会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议还提出围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度。

抓紧研究出台具体政策和工作举措

会议强调，切实增强做好新时代金融工作的责任感使命感，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，全面落实中央金融工作会议部署，加快建设金融强国，更好服务和支撑中国式现代化建设。

“我国建设金融强国，不是谋求世界金融霸权，而是为我国争取一个与其经济和金融实力相当的国际金融地位，推动我国金融高质量发展，为全面推进中国式现代化强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑，同时也促进全球经济和金融的稳定发展。”中国人民银行原行长戴相龙此前在接受21世纪经济报道记者专访时表示。

会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议强调，要着力提升金融服务经济社会发展的质量水平，在保持货币政策稳健性的基础上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度，扎实推动金融业开放行稳致远，促进金融业更好发展壮大。

实体经济和金融的协调问题一直是中国经济面临的最重要最基本的问题。实体经济的结构失衡，会给金融业发展带来极大的风险。同样，金融业的混乱膨胀，也必定会给实体经济带来风险。对于实体经济的供需失衡，决策层通过供给侧结构性改革改造供给端，使实体经济的供需达到新的平衡。

对于实体经济与金融的失衡，则是推动金融供给侧结构性改革，提升金融与实体经济的适配度，最终实现金融与实体的再平衡。过去几年的实践中，金融支持实体经济主要是加强对科技创新、制造业、小微企业、绿色低碳等领域的支持，成效也较为显著，比如2023年三季度末，获得贷款支持的科技型中小企业21.28万家，获贷率47%，比上年末高2.7个百分点。

10月底召开的中央金融工作会议和此次中央金融委会议进一步明确了未来金融支持实体经济的主要方向：即重大战略、重点领域和薄弱环节、五篇大文章。

“发展资本主义需要巨额资本，发展中国特色社会主义市场经济，同样需要巨额资本。现在，中央特别强调金融要为中国式现代化建设服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。做好这五篇大文章，促进企业提高科技水平，延伸产业链，不能完全依赖银行贷款，申请贷款的企业和商业银行都要扩大资本金。”戴相龙表示。

对比此前的支持方向来看，养老金融和数字金融是新的支持方向。民生银行首席经济学家温彬表示，人口老龄化已成为全球普遍现象，但我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，带来经济增长和养老负担双重压力。为实现老年人老有所养、老有所依，发展建设养老金融市场刻不容缓。随着数字技术和实体经济日益深度融合，数字产业化和产业数字化蓬勃发展。未来在我国数字经济不断做强做优做大的趋势下，金融业数字化转型也要不断深化，从而以数字金融创新来更好服务数字经济发展。

把防范化解风险任务抓实抓好

此次会议指出，要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，加强部门协同和上下联动，在持续加大存量风险化解力度的同时，强化源头管控，深化相关领域改革，完善风险防范、预警和处置机制，共同把防范化解风险任务抓实抓好。

“金融强国建设是一项伟大而艰巨的工程，金融强国建设有利于巩固和发展中国在世界上的强国地位。同时，也将面临来自国际和国内的金融风险。全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，是保障金融强国建设的必要条件。”戴相龙表示。

当前地方债风险、房地产市场风险是市场关注的焦点。在上万亿特殊再融资债发行后，金融化债措施也陆续推出，地方债风险得到一定缓释：近期一级市场上，城投债发行下限动辄下调200BP，高认购倍数卷土重来；二级市场上，城投债信用利差不断压缩，有省份三个月内城投债利差压缩了400BP。但房地产市场风险仍在持续发酵。

11月17日，人民银行、金融监管总局、证监会联合召开金融机构座谈会提出，金融机构要深入贯彻落实中央金融工作会议部署，坚持“两个毫不动摇”，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。继续用好“第二支箭”支持民营房地产企业发债融资。支持房地产企业通过资本市场合理股权融资。要继续配合地方政府和相关部门，坚持市场化、法治化原则，加大保交楼金融支持，推动行业并购重组。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，近期房地产需求端支持政策密集发力，楼市出现一些企稳迹象，但整体上仍处于筑底阶段。综合考虑当前的市场状况，今年底银行将显著增加对房企的信贷投放。这一方面会有力支持保交楼，更重要的是会缓解年末房企流动性压力，遏制信用风险暴露势头，进而稳定社会预期、提振市场信心。此外，在需求端，政策面也会推动重点城市有序放松限购，引导居民房贷利率进一步下行。

会议还要求，要坚持党对金融工作的全面领导，切实加强金融系统党的建设，发挥各级党组织战斗堡垒作用，强化高素质干部人才队伍建设，按照分工方案要求严格履职尽责，全力推动各项任务落地见效。（来源：21世纪经济报道）