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廖群系中国首席经济学家论坛理事，信和集团首席经济学家，海南大学经济研究中心主任，中国人民大学重阳研究院高级研究员 今年正在步入尾声，全年我国经济完成5%左右的增长目标已无大悬念。鉴于前3个季度增长5.2%，4季度只要增长4.4%就可达标，而这应该不成问题。至于全年增速具体会达到多少，国际货币基金组织最近将其预测上调至5.4%，这并非不可能，但要求4季度增速达6%左右，有一定难度。比较保险的预测是在5.2%至5.4%，可能性最大的是5.3%，不过差别已经不大了。 现在的问题是明年，即2024年我国经济增速将会如何和应该如何。这首先取决于政府将明年经济增长目标设定在什么水平。据报道，最近7位政府经济顾问建议将其定在4.5%至5.5%；其中，5位建议与今年同样定在5%左右，1位建议4.5%，另一位建议5%至5.5%。其间的差别，就一年增长而言应该说不是很大，但如果将其与我国经济发展的远景目标衔接起来动态地看却不可忽视，应认真对待与研究。笔者认为，2024年我国经济增长目标应该定在5%以上。 我国经济发展的远景目标，一是到2035年基本实现社会主义现代化，二是到本世纪中建成社会主义现代化强国。至于2035年的具体目标，2020年公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个规划和二零三五年远景目标的建议》中提出“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”；习近平总书记在关于这一文件的说明中则指出“到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的”。关于“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标，由于“中等发达国家水平”缺乏明确定义，目前难以定量评估。但“经济总量或人均收入翻一番“（2035年比2020年）是容易定量评估的。更重要的是，这一目标肯定比“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标要低，所以是必须实现的目标。 经济总量在2030年比2020年翻一番，意味着2021至2035的15年间我国经济的年均增速为4.73%。既然翻一番是必须实现的目标，年均4.73%的增速就是应该实现的最低增速；否则就不能实现翻一番。必须明确地认识到，这是对2021 至2035年间我国经济增速的最低要求。 同时应该指出的是，一年增长4.73%并不难，但15年年均增长4.73%的难度远高于此。这不仅是因为通常意义上可持续增长的困难，更在于我国经济增长在这15年间所必然呈现的“前高后低”的态势。 经济增长曲线，与任何其他事物的增长曲线一样，呈抛物线形态，即在起飞阶段高速增长，在成熟阶段低速增长，而在从起飞段向成熟阶段过渡的阶段中高速或中低速增长。罗斯托（W.W. Rostow）的经济阶段成长论中关于主要经济成长阶段的划分及其增长表现与之相应。如果以6%以上算高速，4 – 6%算中高速，2 – 4%算中低速，0 – 2%算低速的话，我国经济经过41年的高速增长后已于2020年开始进入了中高速增长阶段（经济增速2019年已放缓至6.0%，即使没有新冠疫情2020年也应在6.0%以下的中高速区间），即抛物线中从起飞向成熟的过渡阶段。 就潜力而言，我国经济中高速增长的时间可维持20年左右。新冠疫情已经结束，经济应该回到潜力轨道。但在中高速增长期间，增长曲线也必然遵循“前高后低”的抛物线规律。也就是说，2021至2035的15年间，在最低年均增长4.73%的情形下，我国经济增长的运行轨迹必将是围绕着这一均值呈现“前高后低“、逐步放缓的形态。 那“前高后低“逐步放缓的斜率将是多少呢？这只能推理。从过去13年我国经济的年均增速从1978至2010年间10.0%的高位大幅放缓，2011-2015放缓至8.0%，2016 – 2019年（2020年由于疫情情况特殊）进一步放缓至6.7%的轨迹来看，2021至2035年增速放缓的斜率每5年不会低于0.5个百分点。再考虑到曾经高速增长的日本和亚洲四小龙均在高速增长后不久便进入了中低速甚至低速增长阶段的历史经历，这一斜率降低的幅度已属乐观了。 则，2021至2035年我国经济的年均增速将每5年下降0.5个百分点；以4.73%为年均值，结果将必然是2021 – 2025年为5.3%，2026 – 2030年是4.8%，2031 – 2035年4.3%。 如此，2021 – 2025 年我国经济年均增速必须保持在5.3%的水平，否则4.73%的年均增速，进而2035年翻一番的目标将难以实现。 2021 – 2025的前三年，即2021、2022和2023年我国经济增速分别为8.4%、3.0%和5.3%（预测），年均为5.5%；数字不错，主要是由2021年超高的8.4%所贡献而其归因于2020年疫情下超低的2.2%基数。即便如此，如果要达到2021 - 2025年5.3%的年均增速，2024和2025 的年均增速必须达到5.0%或以上。再考虑到“前高后低“逐步放缓的形态，2024年应在5.0%以上。 所以，建议2024年经济增长目标定在5%以上。若定为5%左右，实际增速可能落在5%以下，则2021 – 2025年5.3%的年均增速就达不到，进而翻一番目标的实现就成问题了。5%以上还意味着可以达到5.5%、6.0%甚至更高；这将为翻一番目标的实现提供更大的保障，或减小今后10年为实现这一目标所承受的压力。 为完成5%以上的增长目标，财政和货币政策应进一步宽松，房地产调控应加快松绑，包括新、老基建在内的基础设施建设应加速推进，扶助困难企业与居民和培育高科技新增长点应同时并举并加大力度。 | 
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发表于 2023-11-27 09:26:38
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