不断巩固稳中向好的基础，扎实推动高质量发展

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，做好明年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议提出的“三个统筹”是明年经济工作需要把握的重要原则。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，就是要推动两者有机结合与协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。扩大的内需必须是有效需求，有合理回报的投资和有收入依托的消费。财政和货币政策要在有效需求不足、市场预期不稳时出手，做到适度加力、精准施策，不能搞大水漫灌。会议对扩大国内需求提出“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”“积极的财政政策要适度加力提质增效，稳健的货币政策要灵活适度精准有效”等。

深化供给侧结构性改革必须提高供给体系的质量和效率，提升供给结构对有效需求的适配性。会议继续强调要“以科技创新引领现代化产业体系建设，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力”“大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，加快传统产业转型升级”等等。

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，就是要坚持不懈抓好“三农”工作，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，推动城乡融合发展。会议提出锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，强化农民增收举措，建设宜居宜业和美乡村，把农业建成现代化大产业。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。会议还提出了实施城市更新行动，优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，建设海洋强国等具体的部署。

统筹高质量发展和高水平安全，就是要扭住高质量发展不动摇，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，在发展中更多考虑安全因素，持续有效防范化解重点领域风险，加强国家安全能力建设，以新安全格局保障新发展格局，努力实现发展和安全的动态平衡。会议多处提到了安全问题，比如“提升产业链供应链韧性和安全水平”“持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线”“以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线”“加快建设新型能源体系，提高能源资源安全保障能力”“兜住、兜准、兜牢民生底线，织密扎牢社会保障网”等等，注重高质量发展与高水平安全在更广范围、更深层次上相辅相成、协同而行。

目前，我国面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等挑战，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但是，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，增强宏观政策取向一致性，强化协同联动、放大组合效应，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，增强信心和底气，不断巩固稳中向好的基础，扎实推动高质量发展。（来源：21世纪经济报道）