[治理策略] 金观平：探索协同共治新模式

金观平

　　国家税务总局与海关总署近日签署合作备忘录，将建立联席会议制度和日常联席制度，分步有序推进34类数据共享，更好服务经营主体。这种协同共治模式借助数据力量提升政府部门服务能力，将带给企业更多实惠便利，进一步优化营商环境，可谓一举多赢。这样的创新合作体现了政府部门落实中央经济工作会议部署，是“在政策实施上强化协同联动、放大组合效应”的积极实践。

　　近年来，各地各部门探索跨部门、跨区域协同共治更加踊跃。一方面，许多领域创新发展面临困难和挑战的综合性、复杂性在提升，单打独斗难以突破，合作成为必然之选；另一方面，政府治理的数字化、智能化转型提速，数据信息资源不断累积、技术手段和平台优化升级，为协同提供了更多空间和可能。

　　当前，推动经济回升向好依然面临一些困难和挑战，仍需凝聚强大合力，付出艰苦努力。因此，在推进工作时更要讲求方式方法，强化系统观念，发挥系统合力，加强协调配合，把党中央关于经济工作的决策部署贯彻落实到位。协同共治有动力有基础，更需干出实效。

　　协同，是为了更好服务群众、解决问题。要进一步打破思想观念束缚，消除利益藩篱和政策壁垒，充分发挥“1+1>2”的合作效能，避免流于形式走过场。同时，要加大调查研究力度，精准锁定群众需求和发展难点，集思广益寻找最佳解决方案，将群众是否满意、问题是否得到有效解决作为衡量协同效果的首要标准。

　　协同要取得实效，机制保障很关键。此次两部门强调推动各地税务、海关部门建立常态化沟通合作机制，目的就是让交流更畅通、工作更务实、合作更深层。许多问题的解决难以一蹴而就，需要在稳定的合作机制下持续推进。因此，要结合实际建立健全合作机制并落实到位，为合作的持续性和稳定性夯实基础。

　　协同共治还要更充分运用数据资源和信息化手段，敢于尝试和创新，不断丰富合作的角度和维度，强化合作的力度和深度，合力提升治理体系和治理能力现代化水平。在协同共治过程中，一定要因时因地因事制宜，不盲目跟风“抄作业”，要结合实际找到更适用更匹配的合作模式。既要着眼全局发展，探索规模化、体系化的协同网络，也可聚焦某一具体问题建立扁平化、轻便化的协同机制，不拘一格，务求实效。

　　总之，结合需求和实际探索协同共治新模式新路径，既是解决群众急难愁盼问题的重要抓手，也是促改革谋发展聚合力的关键措施。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，乐见更多部门和地方在协同共治上真抓实干，展现新作为、取得新成效。（来源：经济日报）