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“粮食收获后，缺乏储粮设施，整理成本较高;粮食销售时，收购渠道单一，农户卖粮易卖好价难。”天津市政协十五届二次会议上，民建天津市委会在提案中提出针对性建议。 不久前，民建天津市委会对普通农民、家庭农场、合作社等涉粮新型农业经营主体(以下统称农户)以及地方国有政策性粮食储备库(以下简称储备粮库)进行了深入调研，建议相关部门重点关注农户粮食收获和销售环节，进一步保障农民种粮收益。 部分农户仓储和晾晒设施不足，粮食收获后只能在堆场或田间地头直接堆放形成“地趴粮”，除天气和鼠雀等因素造成损耗，新粮水分较高，如不及时晾晒、烘干，容易引起发霉变质，带来食品安全风险，形成产后浪费。民建调研组了解到，这些问题出现主要是缺少建设用地，而在耕地保护背景下，农业配套设施用地管理严格，由于土地性质制约，建设储粮仓储设施和晾晒场地较为困难。同时，农户自行烘干需要购置配套设备，委托烘干需要负担运费和整理费，在一定程度上增加了种粮成本。 “普通农户在售粮时无法开具正式发票，储备粮库直接参与新粮收购存在违规风险，只能通过交易平台进行公开竞价交易，采购新粮用于储备粮推陈储新。这样无形中减少了粮食市场的收购主体。”在调研组看来，目前，新粮收购业务逐渐被私营收购企业占据市场主导地位，而私营收购企业在市场上拥有较强的议价能力。农户如果没有更好的销售渠道，只能被迫接受压价，导致种粮利润压缩。 个别不法粮食经营者压级压价、“打白条”，农户合法权益得不到有效保障的同时，通过竞价交易平台加价转卖给储备粮库，即使价格偏高，粮库迫于轮换期的时间压力只能接受，增加了粮食储备成本，之间的利润被中间商获取。 “建议适度放宽设施农业用地特别是配套设施用地限制，加大对种粮农户建设储粮仓储设施的支持力度，科学限定用途和最大建设面积，简化审批程序，加强事中事后监管。”调研组建议地方政府应根据种粮情况，积极协调临时场地，用于收获季节解决农户晾晒难题。 降低粮食产后整理成本，促进减损增收十分重要，调研组建议在建设储粮设施、购置烘干及配套设备等方面加大财政支持力度，对农户在储粮、烘干等环节所用电费统一执行农业电价，降低烘干所用燃气价格。 如何拓宽粮食收购渠道，增强市场化收购能力，增加农民种粮收益?调研组建议，鼓励支持现有粮食运营管理公司或成立相应国有企业，专门从事粮食购销经营业务，直接面向农户开展粮食收购，所收粮食为商品粮性质，经质量检验合格后，既可以将新粮转为本级政府粮食储备，为粮库日常轮换提供粮源，也可在粮食需求旺季直接销售给加工企业。同时，鼓励银行提供低息贷款，支持粮油、饲料加工等社会企业直接参与收购农户手中的粮食。通过使粮食收购主体多元化、市场化，促进收购价格公开透明，打击中间商的垄断地位，充分保障农民利益。（来源：人民政协网）
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