[产业策略] 古建桥：推动现代都市与大美乡村双向奔赴

立足超大城市转型发展实际，谋划部署好现代都市农业建圈强链工作，加快构建竞争优势突出、带动效应显著的现代化农业产业体系。

一是抓好粮菜稳定安全供给。全域推进“一带十五园百片”现代粮油产业园区建设，大力实施“天府良田”行动，统筹抓好高标准农田新建和改造提升，确保全市粮食面积570万亩、产量230万吨以上；持续推进“菜篮子”工程建设，优化生猪产能调控机制，推动设施农业现代化提升，确保全年蔬菜面积270万亩、产量640万吨以上。

二是推动优势产业集链成群。抓紧实施千亿级现代都市农业集群培育提升行动，培优做强天府种业园、天府农博园和国家现代农业产业科技创新中心，加快构建以“天府源”为引领的农业品牌体系，培育国省农业产业集群和农业产业强镇，力争新创建省级现代农业园区2个以上，开展农业品牌精品培育20个以上，新引进3000万元以上重大项目20个以上。

三是促进三次产业协同增效。聚力三次产业资源跨界配置和多业态融合发展，深化“农业+”“林盘+”行动，发展休闲观光、文化创意、运动康养等新业态，再推出一批乡村休闲旅游精品路线、网红打卡乡村消费场景，争创中国美丽休闲乡村，全年休闲农业营收力争突破470亿元。

学习运用浙江“千万工程”经验，务实推进“百村先行、千村提升、全域和美”工程，加快实施基础设施提升、乡村风貌塑形等“十大行动”，扎实推动和美乡村出形象、见成效。

一是完善村庄分类建设指引。研究印发《成都市宜居宜业和美乡村分类建设指引（试行）》，实施村庄分类建设，新启动培育提升先行村、重点村各50个，示范村10个，争创一批省级精品村、示范村；加快推进每县1个重点片区建设，力争整体对标达到浙江“美丽乡村”水平。

二是提升和美乡村功能品质。针对农村基础设施品质不高、乡村风貌环境不优、基本公共服务供给不均衡等问题，统筹行业部门加快农村路水电气讯设施补短，以网格化布局、远程共享等方式推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务扩容下沉，牵头抓好农村人居环境整治提升，全域开展村庄清洁行动和美丽庭院创建，加强面源污染源头管控，引导农业农村全面绿色转型。

三是增强和美乡村治理效能。立足成都市农村“大分散、小集中”的典型居住形式，联动社工部等部门加快建设全市乡村治理体系，继续开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点示范，依托“智慧蓉城·微网实格社会治理平台”提升乡村敏捷智慧治理能力。

围绕把产业增值收益更多留在农村、留给农民，充分发挥村集体综合性平台功能，进一步促进村集体创收与农民稳定增收有效兼容，筑牢农民主体地位。

一是创新集体经济形式。实施集体经济消薄攻坚行动，争取中省财政资金1650万元、安排市级财政资金3500万元，重点扶持脱贫村、薄弱村、和美乡村重点村集体经济发展产业项目，启动强村培育工程，支持有条件的村组建强村公司，联动国有平台公司、社会资本等对乡村各类资产资源进行统一开发经营，大力推广多村合作、整镇组团、跨镇抱团等模式，促进片区业态升级和乡村功能开发。

二是健全联农带农机制。加快发展农业社会化服务，加大服务型农民合作社、农业企业和农村集体经济组织培育力度，健全完善县镇村三级农业社会化服务体系；支持农民参加农村电商、乡土文创、农机操作等技能培训，夯实农民通过参与农业生产增加经营性收入的能力，让农民的“钱袋子”越来越鼓。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，健全防止返贫常态化监测帮扶体系，深化“百村万户”帮扶提升，分类推动帮扶产业高质量发展，引导更多资源聚焦到增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上，力争脱贫群众收入增幅保持在15%以上，夯实城乡融合高质量发展的基础支撑。

深入推进国家城乡融合发展试验区和全国农村改革试验区建设，以完善农村产权制度和要素市场化配置改革为重点，加快打通城乡要素平等交换双向流动渠道，促进现代都市与大美乡村融合发展。

一是引培集聚乡村专业人才。聚力破解专业人才入乡激励机制不健全、乡村本土人才总量不足等问题，集中力量抓好乡村振兴专家人才服务团和“成都农匠”选树任务落地落实，多措并举引导原村民、新农人、农创客等入乡返乡建设，新培育农业职业经理人1万人，评选首批“成都农匠”500名以上。

二是拓宽多元化资金投入渠道。坚持财政投入、金融赋能、社会投资同向发力，积极争取中省资金项目支持，对新规划建设达标的先行村、重点村给予专项资金奖补，引导市属国有企业、金融机构和社会资本积极参与建设；进一步做强乡村振兴基金，争取申报发行政府专项债券项目，推进“农贷通”平台扩面提质，完善以政策保险为重点的金融服务体系。

三是激活乡村土地要素活力。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点和深化解决土地细碎化问题试点，严格落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批事项，进一步引导土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转；鼓励农村集体经济组织探索建立增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿机制，盘活利用闲置宅基地和农房；扎实推进全国农村产权流转交易规范化试点，深化农村产权“应进必进、阳光交易”，助力集体经济壮大和农民农村共同富裕。（来源：农村工作通讯·2024中央一号文件专刊）