[治理策略] 金书秦：补齐农村人居环境基础设施短板

党的十八大以来，特别是乡村振兴战略实施以来，党中央、国务院高度重视农村人居环境整治和基础设施建设，连续部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》。目前，农村人居环境整治三年行动目标任务如期完成，农民获得感、幸福感、安全感不断提升。

农村人居环境得到明显改善。2023年，全国农村卫生厕所普及率超73%，农村生活污水治理（管控）率超40%，90%以上的行政村生活垃圾得到收运处理。同时，不断推进农业绿色转型，减少化肥农药使用，2023年主要农作物病虫害绿色防控面积覆盖率为54.1%，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别超78%和88%，农业生产中环境污染问题得到明显改善。累计建设5万多个具有地方特色的美丽乡村，绝大多数村庄实现干净整洁有序，村容村貌焕然一新，农村生产生活条件持续改善。

农村基础设施建设水平不断提高。2023年全国开工建设农村供水工程2.3万处，提升1.1亿农村人口供水保障水平，农村自来水普及率达90%，规模化供水工程覆盖农村人口比例为60%。具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。2023年前11个月，全国农村公路建设总投资超4555亿元，新改建农村公路里程超16万公里，新增通三级及以上公路乡镇327个，新增通硬化路较大人口规模自然村（组）2.2万个。2023年累计建成1267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站和19万个村邮站，全国3461个抵边自然村全部实现通邮。农村光纤宽带网络和移动基站实现行政村全覆盖。固定互联网宽带接入服务持续在农村地区加快普及，截至2023年底，全国农村宽带用户总数达1.92亿户，全年净增1557万户。

此外，各地扎实推进美丽乡村建设，积累了不少典型经验。通过示范引领，逐步使农村基本具备现代生活条件。2013年，住建部开始推进美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范创建。2022年发布的《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》提出，“十四五”期间争取创建示范美丽宜居村庄1500个左右，以探索经验做法、打造示范样本为抓手，带动整体提升。同年，启动“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工作，要求分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，引领乡村振兴全面展开。目前已确定河南省兰考县、北京市平谷区等200个单位为国家乡村振兴示范县，并力争用5年左右时间，开展创建工作的国家乡村振兴示范县基本覆盖全国各市（地、州、盟）。值得一提的是，浙江省持续深化推进“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，深刻改变乡村面貌，造就了万千美丽乡村，具有参考和借鉴意义。

农村基础设施建设水平提升深刻改变了乡村面貌，让农村居民拥有可感可及的获得感。但是村内道路硬化、自来水稳定供给、充电设施配套等方面仍存在不足。可根据各地实际，以农村基本具备现代生活条件为目标，以农民需求为导向，因地制宜、分类施策，稳步提升建设水平。一方面，乡村建设要同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调。聚焦农民所需，引导农民全过程参与基础设施项目建设和后续管护运维。另一方面，按照集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并等村庄分类，根据需要编制村庄规划，优化县域公共资源布局，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，稳步有序推进乡村建设。（来源：经济日报）