看待产能过剩问题需多重理性视角

近日关于产能过剩的话题较热，对于这个问题应理性看待。产能过剩是一个动态过程，是相对的、更是结构性的过剩，也是经济发展中供求关系自然调整自然平衡的过程。笔者认为，产能过剩应具体行业具体分析。产能过剩本质上是经济产业的转型升级，也是绿色经济发展的必然，预示着市场供求关系需要新的平衡。

产能过剩一个重要的判断指标是产能利用率。当一个行业的整体产能利用率处于较低水平时，就意味着存在大量的闲置产能，该行业就处于产能过剩状态。

2023年12月，中央经济工作会议提出“部分行业产能过剩”。2023年国家统计局公布的我国工业产能利用率为75.1%，低于76%-80%的合理区间。有关分析提出，2023年下半年，中国制造业总体产能利用程度低于历史中枢水平；其中计算机通信电子、电气机械、汽车制造等装备制造业表现较弱，与高技术制造业的重合度较高；原材料行业产能利用程度也有不足，集中于非金属矿物制品和化工相关行业；消费制造行业中，无论是医药、食品制造、农副产品加工等必需品，还是纺织服装、家具制造、皮革制鞋、纺织业等可选消费品，都存在不同程度的产能利用不足。可以分析，中国的产能过剩主要是部分行业产能过剩，应理性看待。

近日中国驻美大使谢锋访问哈佛大学时驳斥了“中国产能过剩论”，从国际上看，绿色产能不是过剩，而是严重不足；问题不是产能过剩，而是焦虑过剩。他指出，“一带一路”建设证明优质产能不仅不过剩，还能带动更多有效需求，促进经济增长。以印尼雅万高铁建设为例，最初有人担忧客源不足，雅万高铁建成后不仅客流需求旺盛、一票难求，还带动了沿线地区高铁经济发展，促进了基础设施“硬联通”，也推动了两国人民“心联通”。

分析产能结构型过剩的原因，从经济规律来看，产能周期往往滞后于经济周期，新增产能可能恰逢需求回落时，就可能出现短期的产能过剩；从需求来看，存在人口拐点到来、房地产下行、外需转弱等因素；从供给角度看，如2021年以来外需推动化工、医药行业等行业大规模扩产，但2023年以来全球需求趋于回落；从绿色发展、转型升级来看，绿色转型是大趋势，新能源建设加快，绿色先进产能加速，落后产能消化较难；从技术创新激励的政策引导来看，如新能源、新能源车行业竞争日趋激烈，半导体行业产能快速增长、竞争白热化等。

正确认识影响因素，才能进一步引导解决结构型产能过剩的问题。近年来，国家推动供给侧结构性改革、“一带一路”、各种海内外博览会、跨境电商等等，可以说都是在解决结构型产能过剩问题。有观点指出，结构型产能过剩，特别是落后产能，应主要通过补贴、奖罚等经济政策引导。实际上对于传统产业向绿色低碳转型的过程中，产能相对过剩的阶段或将是倒逼企业技术创新升级的一个阶段。

经济发展到工业化、规模化的阶段，每个国家都会面临产能相对结构性过剩问题，这也是经济比较优势以及商品贸易之根源。理性看待产能过剩问题，需要有全球型的视野，充分尊重经济比较优势的原理，加强互补与合作，才是真正意义上的充分利用资源、降低成本的绿色发展与绿色转型的重要路径。随着全球贸易的加快发展，绿色贸易的内涵不应仅仅是产品的绿色低碳这一个标准，更应整体考虑降低经济与贸易的成本。从整体上降低经济发展的成本角度来看，对于结构性产能过剩，应有更为完善的解决策略。绿色优质产能，对全球经济发展来说，目前还是相对不足的。

回到产能过剩问题，从供求关系需要新的平衡这个角度来看，或许我们更需要利用大数据，较为准确地预测市场需求信息，从供给的角度加以引导，促进供求关系更为均衡。总而言之，对于产能过剩问题，须具备多重理性视角。（来源：中华工商时报）