魏后凯:乡村经营与农民现代化

魏后凯（中国社会科学院农村发展研究所所长）

讲到“乡村经营”或“经营乡村”，我认为，使用“乡村经营”这个概念更加准确。

由于“经营城市”这个概念容易使人们误解为单纯的房地产开发，“经营乡村”这个概念也容易使人产生一种误解，因为“经营乡村”概念容易被误解为只强调外来的主体，而忽视农民的主体性，也容易被误解为只强调乡村的开发尤其是土地开发，所以如果从科学规范准确的角度来看，使用“乡村经营”更加的准确。

乡村经营的主体和模式是多元化的，早期主要是村委会、集体经济组织。近年来更多的是股份经济合作社、乡村公司、外来的企业等，但是政府也要参与进来，政府在乡村经营中的主要任务是制定规划和规制，优化乡村环境，完善乡村治理政策。在我看来，乡村经营取得成功的关键点是，充分发挥农民的主体性地位，发动广大农民积极参与，调动民众的积极性、主动性和创造性。

在乡村经营过程中如果没有广大农民的积极参与，忽视农民的主体地位，不能形成可持续的内生发展动力，单纯依靠外力的推动，这并不是我们真正需要的乡村经营。

乡村经营是乡村发展到一定阶段的产物，良好的乡村经营可以充分挖掘农业的多种功能、乡村的多元价值，打通资源变资本、资本变财富的渠道，能够提高农村资源的配置效率，全方位的改善农村的环境，多渠道的促进农民的增收，促进农民农村共同富裕，所以我们说的乡村经营具有很多的有利方面。

当然一个坏的乡村经营也可能会造成一系列的负面影响，比如说对乡村良好生态的破坏，对乡村文化的破坏，加剧村庄的负债，造成投资的浪费等。我们需要的是一个良好的乡村经营和可持续的乡村经营。

乡村振兴的总目标是农业农村现代化。农业农村现代化可以从不同的角度来进行理解。

从内容看，农业农村现代化是物的现代化、人的现代化、公共服务和治理现代化的综合体。过去我们强调加快推进农业农村现代化，需要农业现代化和农村现代化整体设计、一并推进。这是我们把农民的现代化包含在农业和农村现代化之中。假如我们更加突出人的现代化，那我们可以认为农业农村现代化是在城乡融合的背景下农业现代化、农村现代化和农民现代化相互交融的有机整体，也就是我们强调的“三化一融”的有机整体。

目前“三化一融”已经成为发达国家农业农村现代化的共同特征，从我国的情况来看，当前我国也进入了“三化一融”协同推进农业农村现代化的阶段，具备了“三化一融”协同推进的基本条件。

最近，我们按照“三化一融”思路建立了一个指标体系，对中国的农业农村现代化进程进行评价，评价的结果表明：农业现代化水平最高，农村现代化和城乡融合发展水平居中，而农民现代化水平最低，要滞后于农业现代化和农村现代化。

因此，推进乡村的全面振兴，加快农业农村现代化，一定要把加快农民现代化放在更加重要的位置上。假如没有广大农民的积极参与，没有一批专业化、组织化、知识化的职业农民，没有广大农民的现代化，要实现高质量的乡村经营，将是不可能的，乡村高质量发展也将会成为一句空话。

农民现代化是农民的观念、素质、职业、生活方式等全方位的现代化，既包括农村居民，尤其是农业从业人口的现代化，也包括农业转移人口的现代化。现代乡村经营需要现代化的乡村人才作为坚实有力的支撑，所以农民的现代化很重要，会为高质量的乡村经营提供一个坚实的支撑。

乡村经营不同于乡村建设，必须高度重视乡村形象设计和形象建设。

一是要发挥乡村的独特优势，充分挖掘乡村的多元价值，凸显各个村庄的独特性，明确其独特的功能定位，防止“千村一面”。

二是要全面营造良好的乡村环境。过去我们把乡村环境狭义的理解为人居环境，我个人认为单纯的农村人居环境整治是远远不够的，从乡村经营的角度来看，乡村环境不仅要宜居也要宜业宜游，要有一个好的营商环境，还要有一个适宜各类人才成长的制度安排和政策环境。

三是要加强村庄的宣传推介和品牌建设。村庄品牌是一个公共产品，需要大家共同建设和维护。要实行村庄品牌和企业品牌的相互促进和良性互动。

四是要加强地名建设，推进乡村著名行动。近年来民政系统推进的乡村著名行动，对推进乡村经营和乡村建设起到非常好的作用，要将乡村著名行动由民政部门的行动转变为全社会的行动。

五要打造乡村经营的利益共同体。在乡村经营中，参与各方，如企业、村集体、合作社、农民等要形成一个共建、共享、共治的利益共同体，同时强化联农带农机制，让农民更多分享乡村经营的增值收益。乡村经营的根本目的就是在于提高农民的生活福祉水平。

六要适应乡村人口变化趋势，防止投资浪费。到2035年我国的城镇化率将达到74%左右，乡村常住人口下降到3.65亿，村庄至少要减少21%。到2050年我国的城镇化率将接近80%，乡村常住人口减少到2.8亿左右，村庄至少减少38%。随着城镇化的推进，未来乡村的人口和村庄数量会不断减少，所以在村庄的经营中要考虑乡村人口的变化，避免规划建设中的投资浪费。（来源：中国农业大学国家乡村振兴研究院 微信公众号）