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——访国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长黄汉权 编者按 备受瞩目的党的二十届三中全会将于今年7月召开，主要任务是谋划进一步全面深化改革。这次会议对于当前和今后一个时期以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。为此，在会议召开前，中国经济时报特别策划推出“谋改革启新程”系列访谈，邀请国家高端智库等权威机构专家，立足当前、展望未来，深刻阐释进一步全面深化改革的重大意义、目标任务、主攻方向，讲好新时代中国改革故事。 谋改革启新程系列访谈（1） 本报记者 周子勋 备受国内外瞩目的党的二十届三中全会即将召开，其中一项主要议程是重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。 日前，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。作为在此次座谈会上发言的三位专家之一，国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长黄汉权在接受中国经济时报记者专访时指出，只有通过进一步全面深化改革，坚持和发展我国基本经济制度，推进中国式现代化才有坚强的制度保障，经济高质量发展才有良好的制度支撑。 从三个层面看进一步全面深化改革的重大战略意义 中国经济时报：您认为，应该如何深刻认识进一步全面深化改革的重大战略意义？ 黄汉权：“改革开放只有进行时、没有完成时”“改革永远在路上，改革之路无坦途”。党的二十届三中全会即将召开，彰显出党中央进一步全面深化改革的坚定决心。 改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。因此，中国改革开放的步伐一直没有停止。 今年以来，进一步全面深化改革受到国内外高度关注和热议，社会各界对进一步全面深化改革充满期待。 4月底召开的中央政治局会议明确指出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。 “六个必然要求”深刻揭示了进一步全面深化改革的时代内涵和现实意义。具体可以从三个层面来理解进一步全面深化改革的重大战略意义。 第一，党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。在推进中国式现代化的过程中，要通过进一步全面深化改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，增强经济发展的内生动力和活力，提高应对挑战和抵御风险的能力，使中国式现代化道路走得顺、行得稳。 第二，党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新时代。十余年来，中国经济社会持续健康发展，并进入了高质量发展阶段，面临很多新情况、新矛盾、新问题。站在新的历史节点，要提出进一步全面深化改革的顶层设计与总体规划，通过更为深入系统和富有时代性、针对性的进一步全面深化改革，破解发展中的困难、前进中的问题。这充分体现了进一步全面深化改革的问题导向。 第三，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，国际经贸规则和全球治理体系都在发生深刻变化。同时，新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，对世界经济社会发展带来重大影响。 在这样的背景下，如何充分利用世界百年未有之大变局蕴含的历史机遇、抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇，对于推动中国经济高质量发展至关重要。为此，要以放眼全球、拥抱世界的视野来谋划进一步全面深化改革，通过统筹推进深层次改革和高水平开放，加快构建新发展格局，有效应对全球政治经济格局的变化，为推动我国经济社会高质量发展增添新动能、拓展新空间。 为中国式现代化提供强大动力和制度保障 中国经济时报：如何完整理解和准确把握“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化”的含义？ 黄汉权：总目标科学回答了进一步全面深化改革在制度建设和治理层面最终要达到什么目标、取得什么结果的问题。必须锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，通过进一步全面深化改革，把我国制度优势充分发挥出来，更好将其转化为国家治理效能。实际上，我国推进的每一项改革都是朝着“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标迈进。 社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与高质量发展相匹配的必须是高标准的市场体系。所以，进一步全面深化改革要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制。只有通过进一步全面深化改革，坚持和发展我国基本经济制度，推进中国式现代化才有坚强的制度保障，经济高质量发展才有良好的制度支撑。 党中央明确指出，进一步全面深化改革，要紧扣中国式现代化这个主题。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并把坚持深化改革开放作为推进中国式现代化必须牢牢把握的一个重大原则。 从发展的目标任务来看，要通过进一步全面深化改革来不断完善和发展中国特色社会主义制度，进而推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 尤其是自2023年以来，习近平总书记多次提出要加快发展新质生产力。我认为，发展新质生产力是推动高质量发展、推进中国式现代化的重大引擎和重要抓手。新质生产力以科技创新为引领，但需要通过深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通教育、科技、人才的良性循环，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动新质生产力加快发展。只有这样，中国经济高质量发展才能有强劲的推动力、支撑力。 经济体制改革是进一步全面深化改革的主战场 中国经济时报：为什么说进一步全面深化改革要奔着问题去、盯着问题改？您对进一步全面深化改革有哪些期待？ 黄汉权：进一步全面深化改革必须坚持目标导向和问题导向相结合。进一步全面深化改革应该从何处入手？毋庸讳言，进一步全面深化改革必须做到全面系统和整体推进，但也要突出重点，通过抓重点来促全局。 那么，进一步全面深化改革的重点是什么？我认为，进一步全面深化改革要坚持以人民为中心的价值取向，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。只有这样，广大人民群众才会拥护改革，改革才能顺利推进。 除了瞄准人民群众急难愁盼的问题谋划和推进改革外，经济体制改革也是进一步全面深化改革的主战场。经济高质量发展与老百姓美好生活具有内在统一性。 高质量发展靠什么？一是靠改革。通过供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，创造有效需求。同时，通过改革激发有潜能的消费，牵引有效供给。二是靠创新。高质量发展是创新驱动的发展，通过创新转变经济增长方式，发展新质生产力，提高全要素生产率。三是靠开放。要通过进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，深度融入世界经济，使中国经济在实现自身高质量发展的同时惠及全球，为推动世界经济发展提供中国方案、贡献中国智慧和力量。（来源：中国经济时报）
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