[治理策略] 为中国式现代化提供有力制度保障

　　李林（中国社会科学院法学研究所研究员）

　　改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记指出：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。4月30日召开的中共中央政治局会议强调“必须继续把改革推向前进”，并提出这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要深刻把握改革开放与制度建设、制度建设与中国式现代化之间的关系，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　推进中国式现代化需要有力制度保障

　　习近平总书记指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务”。完成中心任务是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，离不开制度保障。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴、多方面的显著优势、丰富的实践成果，因而具有强大生命力和巨大优越性，能够持续推动拥有14亿多人口的大国进步和发展。

　　治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。从中国式现代化的本质要求看，无论是坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义、实现高质量发展、发展全过程人民民主，还是丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生、推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态，都需要充分发挥中国特色社会主义制度优势，把制度优势更好转化为国家治理效能，推动中国式现代化不断取得新进展新突破。新时代以来，我们党锚定全面深化改革总目标，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度等在内的一整套制度体系，确保党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安，为推进和拓展中国式现代化提供了有力制度保障。

　　习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展”。制度稳则国家稳，制度强则国家强。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是推进中国式现代化的题中之义和内在要求。推进中国式现代化这项前无古人的伟大事业，迫切需要在新时代新征程上继续把改革推向前进，使中国特色社会主义制度更好与中国式现代化相适应。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须拿出更大的勇气、更多的举措，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，既在原有制度基础上继续添砖加瓦，又在现有制度框架内搞好精装修，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以显著制度优势、强大制度效能确保中国式现代化行稳致远。

　　强化中国式现代化制度保障必须进一步全面深化改革

　　习近平总书记指出：“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。”这一重要论述深刻阐明了改革开放和制度建设之间的关系。新时代新征程，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供有力制度保障，必须依靠进一步全面深化改革。

　　我们党历来重视国家制度和国家治理体系建设。新民主主义革命时期，我们党团结带领人民在根据地创建人民政权，为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。新中国成立后，我们党团结带领人民建立起社会主义基本制度，为现代化建设奠定根本政治前提和制度基础。改革开放后，我们党以全新的角度思考和探索国家治理体系和治理能力问题，确立中国特色社会主义制度，不断完善国家治理，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的全面深化改革进程。我们筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证。

　　实践证明，在党的领导下全面深化改革，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径和必然选择。通过改革，我们不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，在革除体制机制弊端中让我们的制度日益成熟。同时必须看到，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。旧的问题解决了，新的问题又会产生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们必须自觉把改革摆在更加突出位置，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲，继续把改革推向前进。当前，与推进中国式现代化的客观需要相比，与全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标相比，我国国家制度和国家治理体系还存在一些不适应的地方，在健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度等方面还有短板弱项。新征程上，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以更大的政治勇气和智慧进一步全面深化改革，推动各方面制度有机衔接、系统集成、协同高效，提升改革综合效能，提升国家治理效能，更好支撑和服务中国式现代化。

　　全面深化改革要体现推进中国式现代化的时代要求

　　当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，还面临不少问题和挑战。进一步全面深化改革、更好发挥我国国家制度和国家治理体系显著优势的任务不是轻了，而是更重了。越是关键时期，越是面对风险挑战，越要保持战略定力，结合新的时代条件、根据新的使命任务，继续用足用好改革这个关键一招，为中国式现代化提供有力制度保障。

　　深刻把握中国式现代化理论对制度建设的新要求。新时代，习近平总书记以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了什么是中国式现代化、怎样建设中国式现代化的重大理论和实践问题，提出并深入阐述中国式现代化理论，进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行，为推进中国式现代化提供了根本遵循和行动指南。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握中国式现代化理论对全面深化改革提出的新要求、对制度建设提出的新要求，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点，促进制度建设和治理效能更好转化融合，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

　　始终坚持科学的改革方法论。习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”新时代以来，习近平总书记创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。新征程上，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持科学的改革方法论，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，以全局观念和系统思维谋划和推进改革，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。要加强各项改革举措的协调配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，更好为中国式现代化提供有力制度保障。

　　正确处理制度稳定性和发展性的关系。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。这就要求我们在改革中正确处理制度稳定性、延续性和发展性、创新性的关系。习近平总书记指出：“不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，而且要不断增强其发展性和创新性”。要在坚持好、实施好、完善好中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的前提下，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，加强制度创新充分联动和衔接配套，在更高起点、更高层次、更高目标上推进我国社会主义制度自我完善和发展，助推生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，在更好保障中国式现代化上形成总体效应、取得总体效果。（来源：《 人民日报 》（ 2024年07月02日 09 版））