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李琰(云南省委农办主任、云南省农业农村厅厅长)近年来,云南省以改革激活发展动能,以改革增进民生福祉,农业基础更加稳固,农民收入持续增长,农村面貌改善提升。新时代新征程,云南省深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,谋细抓实农业农村改革重点任务,统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴,推动特色农业强省建设,为农业强国建设贡献云南力量。做优做强高原特色农业
聚焦“1+10+3”重点产业,健全“六个一”工作机制,壮大生态农业、设施农业、高效农业、共享农业,提升农业综合竞争力,促进农村居民持续稳定增收。一是打造“高原粮仓”。坚决扛牢粮食安全政治责任,健全种粮收益保障机制,推进良田良种良法良机良制融合,确保粮食面积、产量稳定。树牢大农业观、大食物观,大力发展林下经济、草食畜牧业、特色水产,构建多元化食物供给体系,丰富全国人民的“菜篮子”“肉案子”“果盘子”。二是做强种业“芯片”。加强种质资源保护利用,加快推进种质资源基因测序和重要性状表型鉴定,把资源优势转变为产业优势。加大对种业研发、基地建设、良种推广支持力度,高水平建设种子种业实验室,打造国家高原南繁育制种基地,振兴“滇系”种业。三是推进产业优化升级。集中政策和资源,抓好设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、“农业+旅游”,推进中药材等重点产业科研、种植、加工、营销、品牌等全链条培育,推动产业延链补链强链、集群集聚发展,把传统产业培育成为一流现代产业。四是完善产业联农带农机制。坚持以增收效果为导向,大力培育农业经营主体,推进农业龙头企业“三个全覆盖”,健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制,总结推广更多如孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”的联农带农典型模式,让“小农户”链接“大市场”,更多地分享产业发展红利。
巩固拓展脱贫攻坚成果
严格落实“四个不摘”要求,聚焦重点区域和重点群体,分类施策精准发力,不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。充分发挥防返贫监测帮扶系统和云南省政府救助平台作用,健全完善“政府找”“找政府”预警排查机制。建立农村低收入人口分层分类帮扶制度,推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨,把符合帮扶条件的农村人口全部纳入精准帮扶。二是坚持把促农增收作为工作导向。以产业和就业为主攻方向,拓宽农民群众增收渠道。大力做好“土特产”文章,按照“巩固、升级、盘活、调整”原则,分类推进帮扶产业提质增效。坚持劳务输出与就地就近就业相结合,大力培育劳务品牌和致富带头人,扶持帮扶车间发展,因地制宜扩大以工代赈范围,促进农村劳动力充分就业创业。三是加强对重点地区的支持帮扶力度。聚焦欠发达地区、革命老区、边境地区、易地搬迁集中安置区、国家重点生态功能区等重点区域,建立健全更精准、差异化、可持续的帮扶措施和长效机制,持续改善发展条件,不断夯实发展基础。四是持续深化合力帮扶。持续用好东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶等力量,抓实特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升,深化教育、医疗领域协作帮扶,拓展科技、金融等领域的协作,吸引更多优秀人才投身帮扶事业。
推进宜居宜业和美乡村建设
深入推进学习推广浙江“千万工程”经验三年行动,整治提升3万个村庄,建设一批乡村振兴示范村,集中力量抓好办成一批抓得住能见效、群众可感可及的实事。一是加强农村基础设施建设。强化村庄规划引领,统筹开展农村供水、道路、能源、信息和住房安全等建设,全面提升农村供水水质保障能力,建设“四好农村路”,确保农村危房和农房抗震改造应改尽改,促进农业生产经营、农村社会管理等涉农公共信息协同共享。二是深入推进农村人居环境整治提升。加快推进农村厕所革命和农村生活污水垃圾治理,深入实施绿美乡村三年行动,推进村容村貌整治提升,让乡村干净起来、美丽起来、文明起来。加大传统村落集中连片保护利用,打造一批美丽乡村休闲旅游行精品线路,持续擦亮“有一种叫云南的生活”亮丽名片。三是有力有效提升乡村治理能力。坚持党组织领导下自治、法治、德治相结合,不断健全和强化县、乡、村三级治理体系功能,完善积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办等治理方式,提高乡村善治水平。加强农村精神文明建设,深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动,持续推进农村移风易俗,真正让农村社会和谐稳定、充满活力。四是深化农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革,发展农业适度规模经营,健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济,巩固提升集体产权制度改革成果,盘活农村闲置资产,构建产权清晰、分配合理的运行机制。(来源:农民日报)
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