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2019年是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年，同时也是新中国成立70周年。湖南省湘潭各级财政部门将以创新的思路、创新的举措、创新的机制，明确一个目标、贯彻两条主线、奏好财政改革发展三部曲，推动全市财政工作高质量发展。
明确一个目标
以“加快建设高质量财政，更好的保障服务高质量发展”为目标，实现“收入质量更好、支出绩效更优、保障力度更高、体制机制更完善、风险防控更有效”。
贯穿两条主线
一是抓好财政增收。坚持千方百计做大收入规模，提升收入质量，不断充实财源税源。进一步强化对重点行业、企业税收入库的监控分析和政策服务。紧盯成长壮大中的新兴行业、中小微企业，密切关注房地产市场以及第三产业政策调整。持续壮大民营企业的力量，育好新兴来源。加强收入征管，严肃财经纪律，确保2019年地方一般公共预算收入增长4%以上，全口径税收占比达到80%，非税收入占地方收入的比重降至33%左右。
二是贯彻厉行节约。坚决落实市委、市政府关于增收节支工作部署，树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，全年市直“三公”经费在2018年基础上压减5%，预算项目支出压减10%。全力确保“三保”支出，坚决杜绝低效无效支出。把握好统筹兼顾与重点保障支出的关系，资金更多向民生和社会公共事业领域倾斜，不断完善民生财政政策，既尽力而为又量力而行，在充分考虑财政可承受能力的基础上，把更多新增财力投入到基本民生领域，努力发挥财政的保障作用，全力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
奏好“产业发展、三大攻坚、改革管理”三部曲
一是奏好推动产业发展奏鸣曲。进一步落实减税降费，实施更加积极的财政政策，加力落实大规模、普惠性、结构性减税，释放更多红利，壮大企业实体力量。提升产业发展动力，深化落实“产业项目建设年”部署，加强产业发展基金的运作和投放；大力助推工业实体企业在关键领域和薄弱环节的突破提升，支持“1+4”等重点产业创新发展；支持骨干企业做强做优，推进优质企业蝶变上市；积极贯彻落实“人才新政20条”，为产业发展提供源源不断的人才助力。构建财政金融资金池，进一步充实财政过桥资金和风险缓释基金，探索与金融机构共同设立企业政策性救助基金和民营企业纾困与发展基金，推动中小企业、民营企业发展，着力构建完善“过桥承贷、风险补偿、贷款贴息、融资担保、财务救助”为一体的财政金融政策体系。
二是奏好三大攻坚协作曲。坚持贯彻执行化债部署，并进一步统筹一般公共预算新增财力、政府性基金以及国有资本经营预算收入，做实市级偿债基金，确保隐性债务利息支付。加快实施债务平滑计划、国寿基金方案以及片区开发模式，指导配合园区、平台公司加大向金融机构融资力度。加快推进融资平台公司清理压减及市场化转型，积极推进企业债券、公司债券的发行工作。建立健全政府隐性债务风险应急处置和联动机制，切实加强应急响应。充分发挥派驻专职财政监督员职能职责，加强责任追究，推进化债责任落实。贯彻落实农村人居环境治理三年行动计划，继续整合财政涉农资金，重点支持十大现代农业示范园区、十大特色小镇及美丽乡村示范创建村建设。以产业就业扶贫和社会救助兜底保障为抓手，加大对深度贫困地区、特殊贫困群体以及未脱贫建档立卡贫困户的帮扶力度，继续支持推进对永顺县的帮扶工作。统筹各级财政资金，深入落实污染防治攻坚战三年行动计划，打好环保攻坚战。
三是奏好财政改革管理交响曲。逐步将所有政府收支预算纳入绩效管理，全面实施预算绩效管理。贯彻全省“县级财政规范管理三年提升行动”决策部署，推进落实省直管县向市定期报告财政运行情况制度。健全预算管理制度，进一步压缩整合财政专项，逐步将部门预算中的项目支出纳入项目库管理。深化落实《湘潭市水利财政事权与支出责任划分办法》，分步分类推进医疗卫生、交通运输等领域财政事权与支出责任改革。加强国库资金管理，盘活财政存量资金，加大对外借款清理，禁止随意挤占挪用、违规使用国库资金行为。加强党建工作，打造忠诚干净担当的高质量财政干部队伍，加大对财政干部的培养力度，树立以“重实践、重实绩、重实效”的用人导向。
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