张红宇：坚定不移实施乡村振兴战略

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张红宇（清华大学中国农村研究院副院长）

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为抓手，高质量实现农业农村现代化发展的总目标。
  乡村振兴实现良好开局
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略的开局之年。在全党全社会的共同努力下，农业农村工作稳中有进，乡村振兴开局良好。
  农业发展方面。农业供给侧结构性改革进展顺利，产业、产品结构不断优化，多元化农产品供给充足，一二三产业融合发展，产业发展质量不断提升。新产业、新业态不断涌现，在实现农民就业增收方面发挥了重要作用。农民收入方面。2018年农村居民人均可支配收入达到1.46万元，城乡居民收入差距继续缩小。农村建设方面。建立健全农村人居环境治理工作机制，农村村容村貌不断得到改善。农村基础设施建设不断强化，农村社会保障事业不断发展，乡村治理结构不断完善。农村改革方面。土地制度改革向纵深推进，宅基地“三权分置”工作得到高度重视。
  乡村振兴战略全面推进，“三农”工作取得丰硕成果，得益于党中央高度重视、组织保障不断强化、农民群众有期盼等一系列积极因素。同时，“三农”发展仍有短板，存在农业农村发展本身基础薄弱、全球竞争力明显薄弱等问题。
  努力实现农业农村优先发展
  实施乡村振兴战略，实现农业农村优先发展尤为重要。一是发展理念优先。二是制度创新优先。三是政策安排优先。四是保障措施优先。
  同时，要处理好城乡融合与乡村优先、市场机制与政府行为、长期目标与阶段任务等各类关系，努力实现农业农村优先发展的目标要求。
  牢牢把握“三农”工作主线
  2019年要实现农业农村优先发展，就要从以下几个方面着手。
  农业方面。毫不放松粮食生产，提高农业发展质量，加快发展乡村产业。农民方面。决战脱贫攻坚，拓宽农民增收渠道，实现小农户与现代农业的有机衔接，组织农民，提高农民，富裕农民。农村方面。抓好农村人居环境整治三年行动，强化农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，强化农村精神文明建设。农村改革方面。强化农村土地制度改革，培育新型农业经营主体，推进农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度。
  落实优先发展的保障举措
  实施乡村振兴战略，要把农业农村优先发展任务落到实处。
  组织保障方面。要认真学习习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，不断强化工作使命感、责任感，增强工作主动性。发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面加强基层组织建设。政策保障方面。要始终把“四个优先”作为头等大事，层层加以落实。人才保障方面。把构建一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”队伍作为重中之重，建立使用、培养机制，确保党的方针、政策落到实处。