方中华：建设好经营好村庄 带领村民共同富裕

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  “没有一把米，鸡都呼不来”。全国人大代表、浙江台州路桥路南街道方林村党委书记、村委会主任方中华说，只有发展壮大村级集体经济，做大产业支撑，才能实现乡村振兴。
  他表示，以浙江省为例，目前农村居民人均可支配收入迈入3万元大关，“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村已实现全面清零。
  方中华在调研中发现，农村发展不平衡、不充分的问题依然存在，村庄发展规划滞后、建设用地紧缺、农村产权制度和要素市场化配置机制不完善等短板依然有待补齐。
  为此，他结合方林村实践经验，提出首先要发展壮大村集体经济，全面推进乡村振兴。
  1994年，该村请上海同济大学规划设计院设计了方林发展规划，按照住宅区、工业区、商业区、农业园区四个区块定位一任接着一任干，经过多年努力已全面完成规划建设。
  2020年，村集体经济收入达到9022万元，市场成交额208亿元，人均纯收入超11万元；股权分配每人49000元，共1100股，发放总额5390万元，村里每年给村民的股权分配、福利和退休金就有70000元，村民的获得感、幸福感、安全感全面提升。
  他认为发展壮大村集体经济，一是加强顶层设计，出台《村级集体经济发展纲要》；二是强化法治保障，加快出台《乡村振兴促进法》；三是巩固脱贫成果，加快产业振兴实现“输血+造血”。
  当前全国各地划定并建立粮食生产功能区，保障粮食产能，但从调研情况来看土地流转后，“非粮化”存在抬头现象；种粮成本递增，农民种粮积极性下降等问题。
  政府工作报告提出，要严守18亿亩耕地红线，提高粮食和重要农产品供给保障能力，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
  对此，方中华深表赞同。他建议，提升基本农田保护制度为基本粮田保护制度，保障粮食安全。即建立基本粮田保护制度；加大种粮补贴力度；推进土地整村制流转。
  从湖州数字乡村一张图，到平湖“数字农业”等等，他们通过场景改造、项目创新等手段，打造了一条数字赋能乡村振兴的新路子。近年来，浙江省委省政府聚焦“乡村振兴”，通过产业数字化、治理数字化以及服务数字化等举措，建设了一批数字乡村的典型示范区，为各地数字乡村建设提供了宝贵经验。
  政府工作报告也提到，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略；加快数字化发展，协同推进数字产业化和产业数字化转型，建设数字中国。
  但实际上，方中华表示，当前我国数字乡村建设还处在起步阶段，与乡村治理体系和治理能力现代化还有距离，城乡数据壁垒依然突出，乡村现代化网络服务平台还不够普及，乡村数字化人才还很紧缺。
  因此，方中华建议，加强顶层设计，数字赋能推进乡村振兴。他进一步细化建议，出台《数字乡村发展规划》；加大数字乡村政策支持；加强数字化人才培育，利用信息技术打通公共服务、社会服务在农村“最后一公里”的落地应用，增强村民使用信息化平台工具能力。
  浙江省委省政府在“十四五”规划中明确了“率先推动全省人民走向共同富裕”的指导思想，浙江省《政府工作报告》也提出了“实施富民惠民安民新举措，发挥先富帮后富的作用，开展低收入群体同步基本实现现代化行动，率先推动共同富裕取得实质性进展”的具体要求。作为浙江农村基层代表，这个目标令方中华感到振奋。
  在此次全国两会上，他还建议，加大政策扶持，支持浙江打造共同富裕示范区。“浙江省经济实力强、体制机制活、收入差距小、生活品质优、生态环境美、文明程度高、治理效能好、发展带动大，有构建推进共同富裕体制机制的坚实基础。”方中华建议，在数字变革、人才创新、整体智治、城乡融合等方面给予浙江先行先试改革授权，在重大项目和要素资源布局等方面加大对浙江的倾斜和支持力度，让浙江在构建推进共同富裕的体制机制上为全国提供“经验样本”。