宁夏 推动农村人居环境整治转向内外双提升

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  近年来，宁夏回族自治区党委和政府坚决贯彻落实习近平总书记关于做好三农工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，坚持村庄规划与基础设施、厕所革命与污水治理、村庄清洁与垃圾治理、环境提升与乡风文明一体推进，政府、社会、农户一体发力，三年行动目标如期完成。创新推广中南部干旱寒冷地区适宜改厕技术，户均财政补助4000元，农户自筹800元左右，卫生厕所普及率达到60.2%，提高了30个百分点；探索推行“两次六分、四级联动”农村生活垃圾分类治理模式，垃圾治理覆盖面达到95%以上；以城乡一体、管网配套、循环利用为重点，加快实施农村生活污水综合治理，治理率3年内提高了13个百分点；全区22县（市、区）中有7个县（区）被评为农村人居环境整治激励县和先进县，连续3年获得国务院督查激励。
  “十四五”时期，宁夏将聚焦农民群众新期盼，紧盯整治提升新目标，久久为功、接续推进。
  一是强化规划引领，提档升级基础设施。实施民生领域四大提升行动，立足六盘山下、黄河岸边、塞上江南乡村特色，聚焦环境美、田园美、村庄美、庭院美目标，统筹基础设施、产业发展、生态环境等要素，优化村庄布局，全域编制实用性村庄规划，做到与自然条件相匹配、与发展水平相适应、与风土人情相协调。以乡村建设行动为统领，加快推进城乡供水一体化、用电服务均等化、村组道路全硬化、住房条件舒适化，自来水普及率达到98%，供电可靠率达到99.8%，5G网络覆盖率达到80%，危窑危房动态清零，让农民用得便捷、行得畅通、住得舒心。
  二是强化分类推进，全面改善生活品质。着眼宁夏山川差异大、区域发展不平衡实际，坚持因地制宜，持续改进节水防冻型等适宜改厕技术模式，健全完善“严把四关、严格四制、四级验收”全过程质量管控体系，力争“十四五”末卫生厕所普及率达到85%以上；推进农村生活污水分区治理，近郊村城乡一体，中心村集中处理，散居村厕污同治，全面消除农村黑臭水体，农户满意率达到95%以上；推广垃圾处理“两次六分、四级联动”治理模式，从源头上分类减量，资源化利用覆盖面达到35%以上。
  三是强化群众主体，推动乡村内外兼修。以“一村一年一事”行动为抓手，坚持农民事农民办农民管，每年安排以奖代补资金整合撬动市县及社会资金20多亿元，重点补齐村庄环境建设等短板弱项，5年内实现所有行政村全覆盖。普及积分兑换、红黑榜评比等激励机制，完善以奖代补、以工代赈、分担付费等措施，组织农民群众深度参与农村人居环境整治提升。压实网格员、保洁员、监督员责任，实现村庄清洁提升行动常态化。
  四是强化示范带动，激发活力全域提升。以浙江“千万工程”为标杆，总结推广农村人居环境项目整体打包、一体化“建运管”模式，搭建“互联网+智慧运维”平台，推动管理智能化、服务便捷化、运行高效化。今年起，安排1亿元在两个县开展示范创建，每年评选激励100个示范村，推动“点上开花”向“面上结果”提升。统筹生产、生活、生态融合发展，将提升行动与发展枸杞、葡萄酒、滩羊等特色产业、传承黄河农耕文化紧密结合，以环境改善带动产业发展、农民致富，为乡村振兴聚人气、强动力、添活力。
  五是强化要素保障，形成齐抓共管合力。树立鲜明的政策导向，对农村人居环境整治在财政资金上稳定增加、在扩大有效投资上优先安排、在土地出让收益上重点支持，建立健全长效保障机制。将环境整治成效作为自治区效能目标管理考核和全面推进乡村振兴综合考评重要内容，结果作为三农工作奖惩的重要依据，全程建账对账，压紧压实责任，拧紧狠抓落实的工作链条。始终坚持尽力而为、量力而行，力戒形式主义、做表面文章，以实际成效取信于民。（来源：《农村工作通讯》2021年第20期）