魏后凯：乡村振兴并不是现有每个村庄都要振兴

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  近日，中国房地产报刊发对长期研究农村发展方面的专家、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯的专访文章《乡村振兴任务艰巨，要在关键要素上改革，说不定会闯出一条路来！》。

  长期研究农村发展方面的专家、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯
  魏后凯在回答记者提问时介绍，根据社科院农发所发布的《农村绿皮书》中的数据，2019年，在贫困地区农村居民可支配收入增长来源中，工资性收入和转移净收入贡献率高达75.1%，其中，转移净收入贡献率为37.1%，工资性收入贡献率为38%；工资性收入中很大一部分是农民离开农业农村到外地打工的工资性收入。这说明，由于缺乏产业支撑，加上农村资源未被激活，其内生发展能力明显不足。而全面推进乡村振兴，关键是依靠深化农村改革，激发内生发展活力，全面激活农村要素、主体和市场，才能实现乡村全面振兴。
  魏后凯认为，乡村振兴要关注四个方面关键问题，分别是牢牢守住粮食安全底线、人口迁移带来的主要问题、全面深化农村改革以及鼓励和支持农村创业。其中人口迁移带来的问题及全面深化农村改革方面要重点关注。
  魏后凯指出，城镇化的持续推进必然会带来一个现象，即村庄的空心化、人口老龄化及村庄减少与消亡。村庄空心化、农村人口老龄化是城镇化发展的必然趋势。从村庄空心化来看，各种调查数据表明，各地农村宅基地闲置率一般在10%-20%，高的超过30%。随着城镇化推进，乡村人口会越来越少，村庄数量也会不断减少。实际上这些年全国村庄数量已在不断减少，2007年-2018年，行政村平均每年减少4000多个。
  魏后凯说，当前中国的城镇化仍在快速推进中。根据我们课题组利用七普调整后的数据测算，到2025年中国城镇化率为67.9%，2035年将达到74.4%。未来15年内，中国还处于城镇化快速推进阶段，只是速度呈现减速状态。在这样的态势下，未来农村人口会继续向城镇集中，因为城镇化是现代化的标志，乡村人口向城镇迁移是不可阻挡的趋势，未来不可能还有那么多村庄存在，怎么办？在这种情况下要对村庄布局进行调整，该合并的要合并，可以说，对村庄布局进行分类分区规划与引导也是政府应有的责任，更是未来的发展方向。山东等地推进合村并居我认为方向是对的，只是有些地方“好事没有办好”。
  魏后凯认为，随着人口迁移现有村庄也会出现不同的情形：一是随着人口的集聚变成一个小镇，或者变为城区的一部分；二是仍然维持为村庄；三是随着人口减少自然消亡或整合到其他村庄。
  魏后凯表示，村庄布局调整和整治要遵循几个原则：一是要考虑农民自愿，不能强制，要保护农民利益；二是要遵循乡村发展规律，不能想当然地将城市规划与建设方式搬到农村去，乡村建设不需要城市的高密度，最适用的是一户一宅。非要围绕土地指标展开工作、强迫农民上楼，按照城市模式发展是不符合乡村发展规律的，也不符合老百姓意愿。
  针对山东合村并居，魏后凯认为，山东合村并居方向是对的，但有些方法不对；后来学术界有一些争论，有的人甚至一棍子把它给打死了。这也是不对的。
  魏后凯说，有一些人认为，我们推进乡村振兴的结果是未来乡村人口会越来越多，这是错误的观点。根据我们的研究，未来城镇人口会越来越多，乡村人口会越来越少，这也是被验证过的发展趋势。我们是要在这个趋势下来谈乡村振兴，并且乡村振兴并不是现有每个村庄都要振兴，未来也会有一些村庄要消失。
  魏后凯表示，我始终认为要对村庄布局进行规划和引导，包括基础设施、公共服务建设，一定要和未来城乡人口分配相匹配；千万要避免浪费化，一个村庄已经在缩小甚至消亡，还在大规模建设基础设施等是不可行的；要根据城镇化发展、城乡人口变化来考虑公共资源配置与布局，这是核心问题。
     来源：农村宅基地信息智库（摘自中国房地产报微信公众号文章《魏后凯：乡村振兴任务艰巨，要在关键要素上改革，说不定会闯出一条路来！》）