2023：中国经济如何实现恢复性增长

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2023年，我国经济运行面临哪些挑战？如何实现疫后恢复性增长？中国宏观经济研究院院长王昌林日前接受了记者的采访。

面临出口、房地产、物价等挑战

问：您认为，2023年中国经济面临哪些新挑战？

王昌林：一是出口增长面临较大压力。从2023年看，预计世界经济或陷入深度衰退，部分疫情期间转到我国的出口订单可能回流，加上2022年基数较高，出口增长面临较大下行压力。考虑到出口是目前我国国际循环的重要动力，其带动的链条较长，涉及就业面大，如果出口下降过快，可能引发部分行业产能过剩，加大就业压力，需要引起高度关注。

二是房地产业总量进入峰值平台期后趋于下降。目前，房地产是我国重要的支柱产业，是国内大循环的重要动脉。综合来看，我国房地产发展可能进入峰值平台期。日本等国家的经验表明，这一阶段是十分关键的时期。因此，要切实按照2022年底召开的中央经济工作会议部署要求，确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。

三是稳物价面临新的压力。2022年，在全球高通胀背景下我国物价保持稳定。展望2023年，随着消费逐步恢复，生猪和猪肉价格进入上升通道，CPI面临一定上涨压力。与此同时，受美欧国家激进加息、乌克兰危机持续发酵、全球经济衰退等因素影响，PPI将周期性持续回落，可能进入负增长时期，导致工业企业利润下降、税收下降、企业债务风险上升。预计PPI与CPI之间“负剪刀差”可能持续存在。

四是人口规模达到峰值。预计2022年我国人口达到峰值，比原先预计的2025年左右达峰提前了约3年。同时，人口老龄化加深，2021年65周岁以上人口比重达到14.2%，进入深度老龄化社会。人口是影响经济增长的重要变量。从国际经验看，一般随着人口规模和结构发生重大变化，经济增长都面临较大下行压力。对此，必须持续挖掘人口结构潜力，持续抓好稳就业工作，提高劳动参与率，促进就业形势持续向好。

此外，部分中小企业经营困难、一些地方财政收入下降等问题也需要予以重视和解决。

坚持系统观念、底线思维，加强统筹协调

问：您认为，2023年中国经济如何实现疫后恢复性增长？

王昌林：当前，我国经济运行中短期因素与中长期因素、周期性因素与结构性因素、国内因素与国际因素、经济因素与非经济因素交织叠加，这种复杂情况前所未有，而且变化很快。在这样的形势下，必须坚持系统观念、底线思维，加强统筹。2022年底召开的中央经济工作会议对2023年经济工作作出了全面部署，下一步关键是要抓好落实，且重点要把握好宏观调控政策，找准近期和中长期政策的发力点。

在宏观调控政策方面，一是要针对我国经济发展周期性变化，加大宏观政策逆周期和跨周期调控力度，提高宏观调控的科学性、精准性，避免“急转弯”，防止经济大起大落。二是要适应我国发展阶段转变和新形势要求，坚持实事求是，遵循工业化和城镇化发展规律、社会主义市场经济体制下宏观经济运行规律等发展规律，对一些重大政策进行必要调整，推动体制转轨和政策转型，推进国家治理体系和治理能力现代化。比如，随着我国迈向高收入国家行列，要加大消费政策力度，提高居民消费率，增强消费对经济增长的基础性作用。随着我国科技创新逐步进入与发达国家“并跑”阶段，需要大量中小企业去试错，支持大企业收购兼并，产业组织政策要以支持中小企业为主，并为此营造适宜的市场和法治环境，提供稳定发展预期。三是面对风高浪急的外部环境和国内“三重压力”加大的复杂多变形势，加强对“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生的预警预判分析，制定应对预案和措施，提高宏观调控的超前性和预见性。

改善社会心理预期提振发展信心

问：从近期和中长期看，您认为，应如何提振发展信心，发力点在哪里？

王昌林：从近期看，要从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。一是要因时因势优化疫情防控措施，保障好群众的就医用药，加强对重症患者救治，确保顺利度过疫情流行期，实现疫情防控平稳转段。二是要有序推进消费和服务业恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置。从恢复消费场景、引导消费预期、增强消费能力三个方面着手，稳步恢复餐饮服务、文化旅游等接触性消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗等消费，多渠道增加城乡居民收入，促进社会消费品零售总额转到正常增长水平。三是要发挥投资对稳经济增长的关键作用。加快推进已审批下达的重大项目建设，尽快转化为实物工作量。努力使基础设施投资、制造业投资继续保持平稳增长。四是要着力推进制造业平稳增长。把稳定制造业放在突出位置，加大对劳动密集型产业的支持，加快关键核心技术攻关，保持产业链供应链稳定。把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加快发展壮大战略性新兴产业。五是落实落细就业优先政策。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。加大以训稳岗力度，加强对高校毕业生、农民工等重点群体的就业帮扶，完善灵活就业人员的社保政策。引导年轻人到制造业、养老托育等行业就业，大力促进创业带动就业。六是有效防范化解重大经济金融风险。确保房地产市场平稳发展。坚决防止出现规模性返贫。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

从中长期看，要把结构调整放在突出位置，紧紧扭住高质量发展主题，在科技创新、养老托育、医疗卫生、教育等方面采取更有力的措施，扎扎实实下功夫，打好关键核心技术攻坚战，加快实施扩大内需战略，优化收入分配结构，全面深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，提振市场信心，攻克制约经济高质量发展的“卡脖子”问题，补齐亟待解决的民生短板，加快构建新发展格局。（来源：中国经济时报）