下一步要加强粮食安全保障体系和能力建设

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8月28日，在京召开的十四届全国人大常委会第五次会议听取审议了《国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告》。报告显示：近年来，我国粮食生产稳步发展，市场供应充足、运行总体平稳，防范化解重大风险挑战能力不断增强，粮食安全保障水平显著提升。“中国粮食、中国饭碗”成色更足。

报告总结指出，党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决扛起保障国家粮食安全责任，扎实推进各项工作。从加强顶层设计，建立健全保障国家粮食安全政策体系到夯实发展基础，稳步提升粮食综合生产能力；从完善政策保障，调动地方重农抓粮和农民务农种粮积极性到健全粮食流通体系，着力提升应急保障能力；从有效开展市场调控，保障市场供应和价格基本稳定到推动粮食产业高质量发展，推进全链条节粮减损，确保国家粮食安全的各项工作均取得积极成效。同时，深化国际合作，积极参与全球粮农治理。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地区各部门共同努力下，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，不仅保证了居民食物消费和经济社会发展对粮食的基本需求，更为统筹发展与安全，妥善应对百年未有之大变局、世纪疫情、乌克兰危机等冲击提供了重要支撑，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了坚强有力的安全保障。

保障粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。报告同时指出：我国粮食安全仍然面临一系列风险挑战，需要妥善应对。当前面临的主要问题，一是农业生产受自然灾害影响较大。近年来我国极端气候事件有所增多，农业灾害风险加大。与此同时，粮食作物病虫害连年发生、数量增多、范围加大，对我国粮食生产造成不利影响。二是耕地保护形势依然严峻。守住耕地红线的基础尚不稳固，耕地“非粮化”“非农化”问题依然突出，耕地撂荒现象时有发生。需要持续关注的风险挑战则包括四个方面：一是粮食供求紧平衡态势长期存在，这是基于国情粮情的科学判断，也是当前和未来一段时期我国粮食供求面临的现实问题。特别是随着经济社会持续发展，居民生活水平逐步提高，粮食需求仍将刚性增长，粮食供求将长期处于紧平衡状态。二是资源环境约束持续偏紧。我国农业资源禀赋欠佳，人均耕地占有量和人均水资源量远低于世界平均水平，给全国粮食供应安全带来挑战。三是科技创新能力依然存在短板。育种全链条创新不够。农机研发及应用距离世界先进水平仍有差距。基层农技推广人员老龄化，人员配备不足。四是比较效益低影响农民种粮积极性。耕地使用细碎化的情况尚未根本改变，粮食生产难以通过规模化经营形成比较优势。同时，近年粮食生产成本上升较多，比较效益低影响了农民种粮积极性。

报告提出，下一步要按照党中央决策部署，坚持底线思维、增强忧患意识，多措并举、综合施策，全方位夯实粮食安全根基，着力化解国际粮食市场不利影响，坚决守住国家粮食安全底线。要加强粮食安全保障体系和能力建设；大力落实藏粮于地；积极推进藏粮于技；加大农业保护支持力度；切实提升粮食调控能力；加快构建现代粮食产业和流通体系；不断提高多元食物供给能力；深入开展粮食节约减损行动。（来源：农民日报）