发挥集体经济组织作用 恢复农业生产秩序

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高鸣（农业农村部农村经济研究中心）

　　新冠肺炎疫情对农村经济社会产生了多方位、多维度的影响。当前，面对依然严峻的疫情防控形势，面临农资与农产品的流通渠道受限、农户开展农业生产活动的动力不足等多方面的现实困境，村集体经济组织要在做好疫情防控工作的基础上，有效保障春季农业生产顺利进行，充分发挥在恢复农业生产秩序中的重要作用，为打赢疫情防控战提供坚实保障。
　　当前，不少地区的村集体经济组织已经开始组织恢复农业生产活动，主要表现在：一是组织开展农业技术知识的线上学习活动。例如河北省盐山县姜牛村的集体经济组织充分利用在线学习系统，通过手机平台向当地农户普及生产知识与管理技术；二是充分保障农业生产活动中的疫情防控。例如内蒙古金河镇曙光村的集体经济组织对已经开展的农业生产经营活动进行严格的防疫管控，生产者每一次进入温棚都要经过全面的检查与消毒。三是着力保障农资的有效供应。如湖北省荆门市仙女村的集体经济组织积极与外界谋求合作，免费向全村的贫困户、低保户提供用于春耕的种苗。
　　但同时也应当意识到，有序恢复农业生产秩序仍面临着诸多困境。部分村集体经济组织没有准确评估本地的疫情防控压力，在对于农业生产活动的管理上“一刀切”；农户开展春季生产活动的动力不足，特别是粮食生产的积极性有所下降；市场流通渠道仍不畅通，开展春季农业生产所必需的农资供应不足，已产待销的农产品不能及时发往市场；一些集体经济组织在恢复农业生产秩序的管理等方面还存在不足。
　　要准确识别本地的疫情防控风险，因地制宜恢复春季农业生产。村集体经济组织应对本地的疫情风险进行评估，疫情风险较小的地区，要及时恢复春季农业生产，有序引导农户错峰开展农事活动，避免形成大规模的集聚。对于疫情防控压力仍然严峻的地区，村集体经济组织仍要重点开展疫情防控工作，并及时谋划与制定下一步恢复农业生产的具体方案。
　　做好恢复农业生产的舆论宣传与思想引导工作。要充分利用好各种新媒体平台，缓解农户在恢复农业生产上的思想包袱，为农户有序恢复农业生产提供必要与适当的精神鼓励与物质激励。此外，还要绷紧粮食安全的弦不放松。春耕在即，村集体经济组织要向农户宣讲粮食生产的支持保护政策，引导农民形成良性的种粮收益预期，稳定并调动农民种粮积极性，确保夏粮丰收，确保粮食安全的基础不动摇。
　　发挥好小农户与大市场之间的纽带功能。村集体经济组织应积极疏通生产生活物流通道，联络当地的物流运输企业或涉农物流企业，保障物资和农产品的有效进出，为春季农业生产顺利推进发挥纽带作用。一方面，村集体经济组织要及时、准确地与农资供应商进行沟通与协调，解决好农业生产资料供应不足的现实困境。另一方面，也要积极主动拓宽滞销农产品的销售渠道，不断开拓与利用好互联网社交平台与电商平台，做好本地农资采购与产品销售上的“发言人”与“代言人”。
　　积极发挥社会化服务在春季农业生产工作中的作用。村集体经济组织应当有序放活本地农机手、农业机械等社会化服务人员和设备的流动，保障土地托管、农机租赁作业等活动的顺利开展。此外，村集体经济组织要协调好本地小农户与社会化服务组织的利益关系，引导小农户参与社会化服务体系，以生产环节外包的方式来避免集聚性的农业生产活动，提高春季农业生产的效率水平。
　　开展春季农业生产工作是村级集体经济组织的一次巨大考验，我们应该以此为契机，充分发挥村级集体经济组织的作用，保障春季农业生产平稳发展，为决胜全面建成小康社会作出“三农”应有贡献。