做好金融“五篇大文章”

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刘璇 （西南财经大学中国金融研究院）

　　金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对进一步深化金融体制改革作出重大部署，强调积极发展这五大金融领域，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

　　发展科技金融，推动科技创新和产业升级。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。发展科技金融能够更好促进科技、产业、金融良性循环，助力企业技术创新，推动产业转型升级。近年来，我国科技金融快速发展，有力推动了创新链产业链资金链深度融合。根据中国人民银行发布的金融统计数据，今年8月末，制造业中长期贷款余额13.69万亿元，同比增长15.9%，其中，高技术制造业中长期贷款余额同比增长13.4%；科技型中小企业贷款余额3.09万亿元，同比增长21.2%。进一步提升金融支持科技创新力度、广度、精度，要构建以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系，充分发挥结构性货币政策的精准导向作用，引导更多金融资源流向科技创新和科技型企业。针对科技型企业轻资产、无抵押、高投入、长周期的特点，完善评估体系，加强数据共享，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。

　　发展绿色金融，擦亮高质量发展鲜明底色。习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。”发展绿色金融，引导资金投向环保、节能、清洁能源等绿色产业，有助于促进资源节约高效利用、环境改善，助推绿色低碳发展。目前，我国已形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系，本外币绿色贷款和绿色债券余额均居全球前列。截至今年二季度末，绿色贷款余额34.76万亿元，同比增长28.5%，其中碳减排支持工具累计撬动碳减排贷款超过1.1万亿元；绿色债券余额1.99万亿元，累计发行超过3.7万亿元。推动绿色金融更好支持经济社会绿色转型，要持续完善绿色金融标准体系，提升绿色金融服务供给质量效率，建立健全常态化信息共享机制，促进绿色金融合规有序发展。加强跨部门跨领域协作，强化顶层设计，完善激励机制，形成推动绿色金融发展的合力，引导更多金融资源流向绿色低碳领域。

　　发展普惠金融，使发展成果更好惠及人民群众。习近平总书记指出，“要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”。近年来，我国普惠金融发展取得积极成效，金融服务的可得性、覆盖面、满意度持续提高。截至今年7月末，普惠小微贷款余额达到32.1万亿元，同比增长17%；授信户数6239万户，已覆盖超三分之一经营主体。全国涉农贷款余额50.47万亿元，同比增长11.6%。推动金融改革发展成果惠及越来越多群众，要构建涵盖信贷、保险、理财的综合普惠金融体系，拓宽普惠金融服务领域，为“三农”、小微企业、特定群体等提供质优价廉的专属产品。优化普惠金融发展环境，健全普惠金融信用信息体系，完善差异化监管政策，统筹普惠金融发展与安全。

　　发展养老金融，积极应对人口老龄化。妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。截至2023年底，我国60周岁及以上老年人口达到2.97亿人，占总人口比重21.1%。发展养老金融，有利于优化和扩大养老服务供给，完善养老服务体系，积极应对人口老龄化。更好满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，要进一步完善养老保障制度体系，推动多层次、多支柱养老保险体系建设，促进和规范发展第三支柱养老保险，支持商业保险机构开发商业养老保险和适合老年人的健康保险。推动养老金融产品创新，丰富养老金融产品和服务供给，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持。加强对投资者的引导，增加养老财富储备，不断提高养老金融服务质效。

　　发展数字金融，提升金融服务实体经济质效。当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。发展数字金融，有利于促进金融领域产品和服务创新，更好提升金融服务实体经济效能。以数字技术更好助力金融服务提质增效，要加快金融机构数字化改造进程，抓好金融科技创新监管试点，提高数字金融治理水平，健全适应数字金融健康发展的监管制度。完善数字金融基础设施，不断加强金融科技创新和应用推广力度，针对不同人群提供差异化、精准化的数字金融产品，扩大金融服务覆盖面，提高金融服务实体经济质效，促进金融与实体经济良性循环。（来源：经济日报）