越拍越涨陷怪圈，临储玉米拍卖急需“精准施策”

国粮 · 发表于 2020-6-16 11:15:57

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  核心提示：今年临储玉米三次拍卖几乎全部成交，越拍越涨的结果印证了市场拍卖的火爆。然而，由于贸易商的参与，使得真正的用粮企业依然缺粮。为使拍卖粮高效运转，精准施策就变得刻不容缓。
  今年以来，玉米作为全球和我国最大的粮食品种，正在以崭新的姿态向市场展现其无限的魅力，逐步恢复其应有的市场地位，重新成为市场关注的焦点。
  三拍成交创纪录价格越拍越涨
  6月11日，国家临储玉米迎来第三次拍卖，当日计划拍卖数量394.27万吨，成交数量394.27万吨，成交率继续保持100%的纪录水平，刷新政策性玉米有拍卖以来所创造的所有历史纪录。

数据来源：国家粮食交易中心

  今年以来，每周投放约400万吨玉米，已累计成交1190.99万吨，足见市场之火爆程度，也远超各参与主体的想象。值得注意的是，2018年第三次拍卖虽然成交率下降至74%，但是成交数量仍然达到513万吨，比今年成交量还要高。
  在成交率继续保持100%的同时，第三次拍卖成交均价更是达到1818元/吨，较第二次高出23元/吨，较第一次高出53元/吨，较2019年第三拍高出138元/吨，较2018年第三拍高出371元/吨。越拍越涨的结果印证了市场拍卖的火爆，确认了市场缺粮的现实，更印证了市场参与者恐慌的心态变化。
  黑龙江省：本年度第三次临储玉米拍卖成交均价1775元/吨，明显高于三等1600元/吨的拍卖底价（黑龙江省玉米以三等为主），较第二次上涨36元/吨，较第一次上涨38元/吨。黑龙江省是我国临储玉米存储量最多的省份，更是全国玉米市场的“压舱石”，也是工业用粮和禽类饲料用粮的主要粮源供应地。黑龙江省成交价格显著上涨，表明市场整体需求的强劲和拍卖竞争的激烈，必将推动全国市场整体价格的上涨。过去三周，黑龙江省累计拍卖595.51万吨，全部成交，成交均价1751元/吨。

吉林省：该省第三次临储玉米拍卖成交均价为1879元/吨，明显高于二等1690元/吨的拍卖底价（因该省玉米以二等为主），较第二次上涨44元/吨，较第一次上涨68元/吨。吉林省是我国饲料粮的供应省份，尤其是生猪饲料供应的主要省份。相对于黑龙江省而言，吉林省临储玉米成交价格的涨幅更大，表明市场对生猪饲料玉米或优质饲料玉米需求强劲，也反映出拍卖竞争的激烈程度。过去三周，吉林省累计拍卖333.32万吨，全部成交，成交均价1841元/吨。

辽宁省：该省第三次临储玉米拍卖成交均价为1911元/吨，较第二次上涨22元/吨，较第一次上涨10元/吨。辽宁省拍卖价格相对于黑龙江省和吉林省更加平稳，数量相对较少。过去三周，辽宁省累计拍卖54.71万吨，全部成交，成交均价1901元/吨。

内蒙古自治区：该区第三次临储玉米拍卖成交均价为1835元/吨，较第二次上涨57元/吨，较第一次上涨26元/吨。内蒙古自治区累计拍卖207.86万吨，累计成交207.45万吨，累计成交比例99.8%，累计成交均价1801元/吨，是唯一累计拍卖成交率未达到100%的省区。

内蒙古地区比较大，南部和北部拍卖底价和成交价格差异较大。内蒙古南部地区第三次临储拍卖成交均价为1913元/吨，较第二次上涨36元/吨，较第一次上涨45元/吨；内蒙古北部地区第三次临储拍卖成交均价为1777元/吨，较第二次上涨65元/吨，较第一次上涨28元/吨。本次拍卖内蒙古自治区南北方玉米拍卖价差达到136元/吨。

  拍卖火爆推高全国玉米市场价
  6月11日拍卖当天，山东省多家深加工企业上调收购价格。临清德能金玉米收购价上调10元/吨，至2182元/吨；德州福洋生物上调10元/吨，至2174元/吨；潍坊英轩上调10元/吨，至2210元/吨；昌乐盛泰上调16元/吨，至2200元/吨；沂水青援食品上调20元/吨，至2300元/吨；百盛公司上调20元/吨，至2360元/吨。
  相对于山东企业可以从厂门前收购而言，东北企业则只能期待临储玉米的拍卖，临储本周拍卖价格大涨是东北现货价格大幅上涨的一种体现。东北地区是我国玉米唯一的调出地区，拍卖价格大幅上涨清晰地表明东北地区价格显著上涨，必将通过物流和信息等途径传导到全国各地，最终形成全国玉米整体价格的提升。
  拍卖粮难以顺畅流入下游企业
  经过三次拍卖，越拍越涨的事实和赚钱效应，进一步激发了市场主体的参拍热情，产生了非理性循环。仔细分析发现，市场真正的需求主体只有饲料企业和加工企业，但参与拍卖的主体却还有贸易商。显然，贸易商既是玉米供应主体，又是参与竞争的购买主体，扮演着供需的反向蓄水池和价格的反向调节器作用，阻碍了国家拍卖粮食顺利到达下游企业的过程。
  在拍卖实践中，形成了国家拍卖和贸易商购买的闭合循环，粮食难以顺畅地流入下游企业，在资源有限的背景下，贸易商可以通过参与拍卖掌控玉米市场价格，没有库存的用粮企业必须被动接受这一价格，没有讨价还价的筹码。在火爆的拍卖中，参与拍卖主体是受益者，用粮企业是受害者，国家调节市场的职能被削弱。
  当前，市场中玉米库存很低，犹如一大片干涸的土地，临储玉米拍卖犹如国家开闸放水，用水库的水来进行土地灌溉。水库放水会有两种方式：一种是进入河流主道，弯弯曲曲绵延千里，各地有序安排浇水灌溉；另一种则是直接放水于无数条密密麻麻、枝枝叉叉的沟渠之中，虽然沟渠数量众多，但不易缓解环节下游干旱。
  因为水源进入无数条沟渠中会产生以下几个效果：水流变小，流速变慢，水量分配不均，缺水的地块还没有水或还没流到，不缺水地块的河里反而又存上了很多水。因为人们知道水库的水是有限的，如果有人为因素则进一步加剧分配不均。“精准扶贫”“精准施策”就是针对解决具体问题而提出的措施。
  拍卖规则使得投机者有机可乘
  据国家粮食交易中心临储玉米交易公告显示，“买方必须于交易合同生效之日起30天内按《交易公告》的要求将全额货款一次或分批汇入本公告第二条所列账户，合同履约时间为自交易合同生效之日起，出库期暂定60天（日历天）。同一买方在同一库点、同一批次购买粮食数量在2000吨（含）以上的，或在每年除夕（正月初一前一天）前45天内成交的粮食，付款期、出库期可延长15天。”也就是说，粮款的实际缴款期为拍卖成交后的第45天。
  假设6月11日某贸易商竞拍2000吨的标的，成交价格1900元/吨，则仅需要缴纳22万元的保证金，就可以撬动380万元价值的玉米。若按照45天交齐粮款，即需要在7月27日前交清粮款并在8月26日前出库完毕即可。因此，从玉米拍卖到粮食供应市场被推迟45天以上，甚至极端情况下推迟70天以上。在此期间，玉米供给就像挤牙膏一样，是典型的卖方市场，用粮企业依旧缺粮，市场紧张格局难以缓解，并形成持续加剧的预期。
  因此，在党中央国务院“六稳”“六保”政策指导下，必须加快竞拍粮的出库，满足企业原料供应，保障企业顺利复工复产，以达到政策粮拍卖的目的。
  拍卖政策进行调整已势在必行
  广泛的拍卖，看似公平参与的逻辑可能导致结果不公平的现象。缺粮的饲料企业和加工企业可能没有抢到玉米或足够的玉米用于正常加工，不缺粮的沟渠中却到处存满了玉米，这种现象应该尽可能避免。
  在三次拍卖中都没有抢到一杯羹的饲料企业和加工企业再也坐不住了，因为2018年亿吨拍卖成交的历史犹在，这些没有拍到粮的企业和前期拍卖赚钱的企业必将汇聚成一股洪流，涌入第四拍的竞拍者大军中来，可以想象火爆的场面将会持续。
  面对火爆成交的拍卖热度，面对玉米有限的临储库存，面对人们高涨的参拍热情，面对“三拍定乾坤”的黯然失色，国家所能做的就是审时度势，研究对策，精准施策，避免玉米市场出现失控局面。
  精准施策促进拍卖粮有效运转
  首先，提高当前临储玉米拍卖的保证金水平。目前，按照临储玉米拍卖价格最高接近2000元/吨，保证金水平仅为110元/吨，保证金比例仅为5.5%。这一保证金水平远低于现货贸易中的10%惯例，也低于期货公司对玉米合约的10%～12%的期货履约保证金水平，更是远低于国家对电子商务交易平台的20%要求。低保证金在正常情况下可以减轻贸易商的资金压力，促进商业流通，但是在交易火爆的当下，低保证金则成为某些贸易商投机的手段。为降低企业投机需求，建议拍卖保证金上调至20%，以降低贸易商投机成分。
  其次，缩短拍卖成交后粮款的缴款时限。对于市场供需存在缺口的情况，在价格持续上涨的情况下，45天缴款期限已经不再适应新形势。为加快企业出库时间，建议将缴款期限缩短至15天，以降低投机资金利用较长缴款期限来进行囤积的需求，有利于用粮企业直接参与到购买中来，满足企业原料生产使用。
  第三，应开通直接定向给饲料和深加工等用粮企业的拍卖通道。新冠疫情暴发以来，下游消费需求持续低迷，除生猪养殖外，许多饲料企业和加工企业亏损严重。党中央国务院千方百计促进经济发展和就业稳定，推动“地摊经济”、发放“消费券”等就是促进居民消费、保障企业复工复产和促进经济稳定可持续发展的重要手段。在保障企业复工复产和原料供应方面，定向拍卖无疑是非常重要和行之有效的手段。因此，及时将临储拍卖调整为给用粮企业的定向拍卖是目前的当务之急。
  第四，增加临储玉米拍卖数量，也是一个重要手段。当前，市场就像饿汉一样饥不择食。“吃着碗里、占着盆里、瞧着锅里”是当前市场心态的集中表现。增加拍卖量，引导市场改变预期，理性参与拍卖、合理购销。建议临储玉米拍卖数量由当前的每周400万吨增加至600万吨。
  第五，为了尽快扭转市场预期，建议多措并举。正所谓“火未燃之际杯水可以灭火，火初燃之际池水可以灭火，火大燃之际唯有天水可以灭火”。当前，临储玉米拍卖市场火爆异常，必须灭火、阻火、隔离等多种措施并用，方能取得良好效果。（来源：粮油市场报）

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